數(shù)據(jù)寶
郭潔
2025-10-18 08:01
時隔兩年，新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長方案再次啟動實施。
9月以來，工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)的穩(wěn)增長方案。
與上一輪穩(wěn)增長方案相比，新方案在明確各個行業(yè)量化目標的基礎上，更加關注結構優(yōu)化和中長期高質量發(fā)展；在從供需兩端發(fā)力的同時，更加強調行業(yè)治理，旨在進一步規(guī)范產業(yè)競爭秩序。此外，新一輪穩(wěn)增長方案也將人工智能等新技術對各個產業(yè)的引領，放在較為突出的位置。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調局局長陶青表示，新一輪穩(wěn)增長方案著力提升優(yōu)質供給能力，旨在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
目標量化強調質效并重
2023年，在國內需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力下，工信部推出十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，以支撐宏觀經濟大盤。而此輪穩(wěn)增長方案涉及的行業(yè)，與上一輪保持一致。
據(jù)統(tǒng)計，這十大行業(yè)的增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右。工信部賽迪研究院工業(yè)經濟研究所所長關兵表示，這些重點行業(yè)的工業(yè)賦能效果顯著，對穩(wěn)定工業(yè)經濟大盤，推動工業(yè)質效升級具有重要意義。
同時，鋼鐵、機械、汽車、電力裝備、電子信息制造業(yè)等行業(yè)的產業(yè)鏈長，具備“一鏈”帶“百鏈”效應，也可為新技術、新模式提供廣闊的試驗場和應用空間。
此輪穩(wěn)增長方案對各個行業(yè)的未來增長提出量化目標。2025年—2026年，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速需達到7%左右；石化化工、有色金屬增加值年均增速則要達到5%；2025年汽車行業(yè)要力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。
畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉認為，新一輪穩(wěn)增長方案不僅明確了“量的增長”指標，還比較關注各個產業(yè)的結構優(yōu)化和中長期高質量發(fā)展。
著力整治“內卷式”競爭
新一輪穩(wěn)增長方案的另一個突出特點就是對加強行業(yè)治理、規(guī)范企業(yè)競爭秩序作了明確部署。
蔡偉表示，近期發(fā)布的一系列行業(yè)穩(wěn)增長方案，體現(xiàn)了政策將加大對市場非理性競爭行為的調控力度。
在機械、汽車、電子信息制造業(yè)的穩(wěn)增長方案中，均提到了要治理非理性“內卷式”競爭，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。
仔細拆解這些方案，會發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)的治理路徑略有差異。比如汽車行業(yè)，重點強調了要加強成本調查和價格監(jiān)測，督促重點車企落實好支付賬期承諾，開展汽車行業(yè)網絡亂象治理等。這與近期工信部出臺的一系列政策一脈相承，精準聚焦了當前汽車產業(yè)存在的現(xiàn)實問題。
電子信息行業(yè)的穩(wěn)增長方案，則從產能治理的角度破除“內卷式”競爭，將引導地方有序布局光伏、鋰電池產業(yè)，指導地方梳理產能情況，支持協(xié)會商會建立行業(yè)自律機制，有序調整產業(yè)規(guī)模。同時，將發(fā)揮產業(yè)轉移發(fā)展對接活動引導作用，完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制。
不過，從總體上看，穩(wěn)增長方案涉及的行業(yè)治理要求，均強調了要加強行業(yè)自律，以產業(yè)高質量發(fā)展為目標，通過營造良好的營商環(huán)境等舉措促進產業(yè)有序發(fā)展，進而推進全國統(tǒng)一大市場建設。
人工智能作用突出
在這一輪方案中，人工智能的作用被放在突出位置。
自國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》以來，工信部多次強調要推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展，加快人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環(huán)節(jié)落地應用。
此前，工信部副部長張云明透露，相關部門正在研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施方案，部署重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領域智能化轉型任務，同時制定“人工智能+制造”轉型路線圖，發(fā)布實施制造業(yè)企業(yè)人工智能應用指南。
十大行業(yè)的穩(wěn)增長方案中，提及要加強人工智能與產業(yè)的融合。其中，汽車產業(yè)將推動人工智能在研發(fā)設計、生產制造、運營管理等場景應用；輕工業(yè)則將重點推進生成式人工智能賦能產品設計和生產制造，打通消費和生產環(huán)節(jié)，實現(xiàn)小單快反和個性化定制。
人工智能在十大重點行業(yè)的深入應用，一方面，可以化解傳統(tǒng)產業(yè)的轉型難題，另一方面，也可以為人工智能的落地提供豐富的場景。
業(yè)內人士分析，十大重點行業(yè)與人工智能深度融合，本質上也是在推動工業(yè)領域的數(shù)字化、網絡化和智能化改造。
賽迪研究院未來產業(yè)研究中心人工智能研究室主任鐘新龍認為，人工智能對各行業(yè)的數(shù)智化改造不僅提升效率、降低成本，還將為傳統(tǒng)產業(yè)注入新的生命力。
校對：劉星瑩
