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10月14日，財(cái)政部國債招標(biāo)室公布2025年超長期特別國債（四期）第三次續(xù)發(fā)行招標(biāo)情況，當(dāng)天順利發(fā)行400億元20年期超長期特別國債，標(biāo)志著今年1.3萬億元超長期特別國債發(fā)行完畢。

我國自去年開始發(fā)行超長期特別國債，今年發(fā)行額度進(jìn)一步增加3000億元至1.3萬億元。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，今年共安排8000億元超長期特別國債資金支持了1459個(gè)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，既涉及長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等“硬投資”項(xiàng)目，也用于優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式、探索“風(fēng)電光伏+治沙”新模式等“軟建設(shè)”。

今年還有5000億元超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍支持“兩新”政策實(shí)施，其中支持設(shè)備更新的資金已下達(dá)至工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力等領(lǐng)域約8400個(gè)項(xiàng)目，帶動總投資超過1萬億元；支持消費(fèi)品以舊換新的資金今年以來分四批下達(dá)，持續(xù)支撐商品消費(fèi)，前8個(gè)月消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼帶動相關(guān)商品銷售額超過2萬億元。

目前，最后一批690億元支持消費(fèi)品以舊換新資金在國慶中秋假期前夕下達(dá)，將為四季度商品消費(fèi)蓄勢。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉近期在國新辦新聞發(fā)布會上指出，隨著提振消費(fèi)專項(xiàng)行動深入實(shí)施，消費(fèi)品以舊換新政策繼續(xù)優(yōu)化，育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育等民生政策逐步推行，將有助于增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

不僅超長期特別國債發(fā)行工作收官，今年新增地方政府債券、置換債券等多類政府債券發(fā)行工作也步入尾聲。據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)，截至10月14日，全國各地已發(fā)行新增地方政府一般債券超6700億元、新增地方政府專項(xiàng)債券超3.7萬億元，均占全年額度超八成；各地已發(fā)行專門用于置換存量隱性債務(wù)的置換債券占全年額度超九成。

盡管四季度政府債券整體發(fā)行力度將明顯放緩，但從財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度看，四季度財(cái)政資金仍將保障重點(diǎn)領(lǐng)域。今年前8個(gè)月全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模占年初預(yù)算草案預(yù)測規(guī)模約60%，3.1%的累計(jì)支出增速也較4.4%的預(yù)算草案目標(biāo)增速尚有差距，意味著下半年財(cái)政支出還將“趕進(jìn)度”。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安近期在國新辦新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策“始終留有后手，未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足”。鑒于新型政策性金融工具已在地方落地，市場機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為年內(nèi)進(jìn)一步出臺擴(kuò)張性財(cái)政政策的必要性不強(qiáng)。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，四季度財(cái)政政策或延續(xù)前期積極基調(diào)，但出于跨周期調(diào)節(jié)考量，相對前期或難有超預(yù)期增量，從而為明年預(yù)留政策空間。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院副教授汪峰此前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國對財(cái)政赤字率的調(diào)整較為謹(jǐn)慎，而新型政策性金融工具具有“準(zhǔn)財(cái)政”工具的屬性，可在有效補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金、撬動社會投資等方面展現(xiàn)出“壓艙石”作用。

校對：王朝全