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陳銘
2025-10-15 09:01
10月11日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部與商務部等七部門聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），提出：到2028年，通過完成20項標準制定、打造50個領軍品牌、建設100個創(chuàng)新發(fā)展高地，引領和驅動服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化以及重點領域生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。
服務型制造是以客戶需求為導向、以數(shù)智技術為支撐，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形態(tài)、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，將服務深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)品全生命周期和各環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價值鏈、構建新生態(tài)，實現(xiàn)制造與服務融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。服務型制造的高質(zhì)量發(fā)展首先必須借助科創(chuàng)新驅動尤其是技術創(chuàng)新驅動來實現(xiàn)關鍵共性技術能力的有效供給，《實施方案》為此提出了三大主要政策導向：一是鼓勵加強服務型制造關鍵共性技術研發(fā)，編制發(fā)布服務型制造關鍵共性技術清單；二是鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動融合需求感知、集成研發(fā)設計、協(xié)同交付部署、智能運營監(jiān)測管理等共性技術攻關，加強與面向生產(chǎn)制造過程的工業(yè)智能技術攻關聯(lián)動；三是面向共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、供應鏈管理、遠程運維、產(chǎn)品服務集成等重點場景與重點模式，推動攻關成果轉化應用和迭代升級。
企業(yè)是發(fā)展服務型制造的核心主體?！秾嵤┓桨浮分赋?，要引導龍頭企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷等緊密型協(xié)作關系，構建“硬件+軟件+服務”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時強調(diào)須重點支持中小企業(yè)發(fā)展服務型制造，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。為此，《實施方案》鼓勵大型企業(yè)通過開放平臺等方式深化與中小企業(yè)互利合作，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，同時提出支持培育一批服務型制造轉型方案提供商，引導建設一批服務型制造公共服務平臺，增強服務型制造咨詢診斷、成熟度評價、供需對接、人才匹配、知識產(chǎn)權等服務供給能力。
數(shù)智融合與數(shù)實融合是《實施方案》的關鍵亮點。一方面，《實施方案》提出加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧茫葱璨季炙懔A設施，加速算力與行業(yè)融合應用，同時強調(diào)提升工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和要素化，建設一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集；另一方面，《實施方案》指出，須推動人工智能技術與服務型制造融合創(chuàng)新，引導通用大模型、行業(yè)大模型和智能體在重點場景布局應用，并要提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力。
全球制造業(yè)目前正在經(jīng)歷從單純提供產(chǎn)品到提供“產(chǎn)品+服務”的重大蝶變，低成本優(yōu)勢逐漸消退的中國制造必須通過價值提升來構筑新的競爭優(yōu)勢，而服務型制造正是打開價值提升之門的關鍵鑰匙。《實施方案》的出臺，既是中國制造向價值鏈頂端攀登的路線圖，更是傳統(tǒng)制造模式在數(shù)字時代的一場華麗轉身，這種轉變將從根本上提升中國制造的全球競爭力，使“中國創(chuàng)造”與“中國服務”協(xié)同并肩地走向世界。
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