近日,重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布了《重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)監(jiān)管情況通報(bào)》(下稱《通報(bào)》)?!锻▓?bào)》顯示,一家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)涉嫌采取低于成本報(bào)價(jià)手段承攬業(yè)務(wù),重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。該機(jī)構(gòu)已主動(dòng)放棄中標(biāo)資格,并承諾將在未來的經(jīng)營活動(dòng)中恪守行業(yè)規(guī)范。
近期,中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、銀行間市場交易商協(xié)會(huì)等均出臺(tái)了“反內(nèi)卷”規(guī)定,治理中介機(jī)構(gòu)的低價(jià)投標(biāo)競爭。
約談后主動(dòng)放棄中標(biāo)資格
為深入貫徹落實(shí)《中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)反不正當(dāng)競爭行為實(shí)施意見(試行)》(下稱《實(shí)施意見》)文件精神,切實(shí)維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序,重慶資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通報(bào)了一起涉嫌低價(jià)競爭違規(guī)案例。
近日,重慶一家評(píng)估機(jī)構(gòu)在兩個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目中,投標(biāo)報(bào)價(jià)均低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)45%,涉嫌采取低于成本報(bào)價(jià)手段承攬業(yè)務(wù),違反《實(shí)施意見》。2025年8月27日,重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函,要求就項(xiàng)目情況、報(bào)價(jià)制定依據(jù)、對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的保障措施等向協(xié)會(huì)作出書面說明。
9月2日,重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)按照《行業(yè)自律談話實(shí)施辦法》對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。目前,該機(jī)構(gòu)已主動(dòng)接洽委托方,放棄中標(biāo)資格,并承諾將在未來的經(jīng)營活動(dòng)中恪守行業(yè)規(guī)范,杜絕此類事件再次發(fā)生。
重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)表示,近期一系列通報(bào)事件反映出,部分機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)政策動(dòng)態(tài)關(guān)注不足,在經(jīng)營中屢屢逼近合規(guī)底線,尚未真正認(rèn)識(shí)到中評(píng)協(xié)相關(guān)文件對(duì)推動(dòng)行業(yè)健康、高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義,也未能意識(shí)到抵制低價(jià)競爭的現(xiàn)實(shí)緊迫性。個(gè)別機(jī)構(gòu)仍固守低價(jià)中標(biāo)的短視思維,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。特此敦促各機(jī)構(gòu)堅(jiān)決樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,強(qiáng)化行業(yè)自律與協(xié)作,共同提升服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)厲抵制低價(jià)惡性競爭,攜手推動(dòng)行業(yè)整體升級(jí)與生態(tài)優(yōu)化。
整治低價(jià)內(nèi)卷
記者注意到,今年7月底,中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布了《實(shí)施意見》。此舉是為了維護(hù)社會(huì)公共利益和評(píng)估機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭,防止“內(nèi)卷式”競爭,促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見》明確,評(píng)估機(jī)構(gòu)舉報(bào)涉嫌采取低于成本報(bào)價(jià)手段承攬業(yè)務(wù)的,可以從投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核算、歷史收費(fèi)等方面舉證。
首先是投標(biāo)(響應(yīng))報(bào)價(jià)。評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值50%的;評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)50%的;評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于采購項(xiàng)目最高限價(jià)45%的(重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通報(bào)案例符合這一條)。
其次是成本核算。采取單項(xiàng)成本核算方式測算,應(yīng)與該項(xiàng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃采用的測算口徑保持一致,包括投入的評(píng)估人員成本為基礎(chǔ)的評(píng)估基本執(zhí)業(yè)成本、法定稅金等項(xiàng)目直接費(fèi)用,以及公司分?jǐn)偡孔?、水電等間接費(fèi)用,合計(jì)作為客觀收費(fèi)依據(jù)。
最后是歷史收費(fèi)。采取相同或相似業(yè)務(wù)類型、相同資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的已完成的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)額作為客觀收費(fèi)依據(jù)。其他能夠證明采取低于成本報(bào)價(jià)手段承攬業(yè)務(wù)的證據(jù)。
銀行間市場交易商協(xié)會(huì)也禁止低價(jià)承銷
不僅僅是資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì),銀行間市場交易商協(xié)會(huì)也出臺(tái)了類似的規(guī)定。
8月7日,銀行間市場交易商協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行間債券市場承銷報(bào)價(jià)自律管理的通知》(下稱《通知》)。據(jù)悉,《通知》的發(fā)布是為強(qiáng)化銀行間債券市場承銷報(bào)價(jià)自律管理,促進(jìn)銀行間債券市場高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》表示,要加大違規(guī)行為舉報(bào)處理力度。對(duì)于主承銷商以低于成本的承銷費(fèi)報(bào)價(jià)、發(fā)行人干擾主承銷商承銷費(fèi)報(bào)價(jià)等行為,市場成員可向銀行間市場交易商協(xié)會(huì)投訴舉報(bào)。發(fā)行人和主承銷商違反自律規(guī)則及本通知規(guī)定的,銀行間市場交易商協(xié)會(huì)將視情節(jié)輕重采取相應(yīng)自律措施。
《通知》要求,強(qiáng)化承銷報(bào)價(jià)內(nèi)部管理。主承銷商應(yīng)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范銀行間債券市場簿記建檔發(fā)行及承銷有關(guān)工作的通知》(中市協(xié)發(fā)〔2025〕146號(hào))等制度要求,建立、健全債券承銷報(bào)價(jià)內(nèi)部管理制度,不得以低于成本的承銷費(fèi)報(bào)價(jià)參與債券項(xiàng)目競標(biāo)。
《通知》還要求規(guī)范主承銷商選聘管理。發(fā)行人應(yīng)主動(dòng)維護(hù)市場公平競爭秩序,按照市場化原則,合理設(shè)置主承銷商比選評(píng)分指標(biāo),充分考慮主承銷商的專業(yè)水平、市場聲譽(yù)等因素,不得干擾主承銷商獨(dú)立、客觀的報(bào)價(jià)決策。
上版:劉珺宇
校對(duì):呂久彪