券商中國
陳銘
2025-09-04 21:07
價格行為是平臺經(jīng)營活動中的關(guān)鍵行為，也是實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超在月度例行發(fā)布會上表示，加快推進(jìn)價格法修訂，出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，會同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領(lǐng)域無序競爭、市場失序等問題。
為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（下稱《行為規(guī)則》）。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《行為規(guī)則》公開征求意見是加強(qiáng)和改善平臺價格行為監(jiān)管、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的重大舉措，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善。將與新修訂的反不正當(dāng)競爭法、價格法協(xié)同發(fā)力，為破解平臺經(jīng)濟(jì)“內(nèi)卷式”競爭提供制度支撐。
構(gòu)建常態(tài)化價格監(jiān)管機(jī)制
近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的經(jīng)營者眾多，其價格行為關(guān)系消費(fèi)者切身利益，受到廣泛關(guān)注。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價格法、反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)從不同角度對經(jīng)營者價格行為作出一般性規(guī)定，但在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如何更好落實(shí)，還需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，構(gòu)建透明、可預(yù)期的常態(tài)化價格監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。
上述負(fù)責(zé)人稱，制定《行為規(guī)則》的總體思路是，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，保持監(jiān)管制度的穩(wěn)定性，著力規(guī)范價格行為、推動公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部綠色產(chǎn)業(yè)（數(shù)字社會）處處長于鳳霞表示，依托獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)大黏性，互聯(lián)網(wǎng)平臺利用市場優(yōu)勢地位實(shí)施的一些價格行為受到社會廣泛關(guān)注。這一文件將成為維護(hù)線上市場秩序，推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
于鳳霞分析，價格是市場資源配置的“信號燈”，也是企業(yè)競爭的工具之一。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的價格行為具有顯著的“雙邊市場”特征和“技術(shù)賦能”屬性，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為既是回應(yīng)民生關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“擴(kuò)規(guī)模”到“優(yōu)質(zhì)量”的制度基石，對保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要意義。
國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策與評估中心主任付宏偉表示，平臺經(jīng)濟(jì)需在發(fā)展中規(guī)范，也將在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展?！缎袨橐?guī)則》明確充分發(fā)揮政府監(jiān)管、平臺自治、行業(yè)自律作用，既是探索互聯(lián)網(wǎng)價格行為新型監(jiān)管治理模式的重要成果，也將成為凝聚各方力量、共促平臺經(jīng)濟(jì)向好向善發(fā)展的重要制度機(jī)制。
規(guī)范經(jīng)營者價格競爭行為
制定互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，有利于維護(hù)市場價格秩序，有效督促引導(dǎo)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者在與價格相關(guān)的經(jīng)營活動中依法合規(guī)經(jīng)營。
《行為規(guī)則》全文共30條，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營者自主定價、經(jīng)營者價格標(biāo)示行為、經(jīng)營者價格競爭行為、消費(fèi)者價格權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制等方面，構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為的治理框架。
圍繞“經(jīng)營者自主定價”，《行為規(guī)則》明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，規(guī)范平臺經(jīng)營者向平臺內(nèi)經(jīng)營者的收費(fèi)行為，保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)。
于鳳霞表示，充分保護(hù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場基礎(chǔ)?！缎袨橐?guī)則》將“經(jīng)營者自主定價”置于首要位置，鼓勵平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，惠及廣大消費(fèi)者，并合法獲得利潤，為平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展打開空間。
圍繞“明碼標(biāo)價”，《行為規(guī)則》明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品、提供服務(wù)需要遵守的價格標(biāo)示規(guī)范，對做好價格促銷、補(bǔ)貼、差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則公開提出具體要求。要求平臺經(jīng)營者公平公正開展補(bǔ)貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補(bǔ)貼金額和力度；在網(wǎng)站或者APP顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼及相關(guān)活動規(guī)則，明確補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時間等信息。
在規(guī)范價格競爭行為方面，《行為規(guī)則》對低價傾銷、價格歧視、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化規(guī)定，防止無序競爭扭曲資源配置和價格信號。規(guī)定平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這里要強(qiáng)調(diào)的是，平臺經(jīng)營者的商業(yè)模式是對用戶長期免費(fèi)的，且有利于推動創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營者和消費(fèi)者長遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為低價傾銷；平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品、臨期商品等，或者有正當(dāng)理由降價提供服務(wù)的，不屬于低價傾銷。
于鳳霞表示，《行為規(guī)則》是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點(diǎn)是保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，不會影響平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正常的商業(yè)模式。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部研究員劉志成認(rèn)為，加強(qiáng)平臺價格行為監(jiān)管邁出了關(guān)鍵一步。隨著未來《行為規(guī)則》落地實(shí)施，將有效推動平臺價格行為進(jìn)入法治化規(guī)范化軌道，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，助力構(gòu)建更加完善的平臺生態(tài)，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
