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2025-08-31 22:53
近日，國務院印發(fā)的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（簡稱《意見》）明確提出，到2035年我國將全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。實現(xiàn)這一愿景并非一蹴而就，需要從技術(shù)創(chuàng)新、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)、開放合作等多維度構(gòu)建系統(tǒng)性支撐體系。
首先是技術(shù)基座，建設“數(shù)據(jù)—算力—算法”協(xié)同體系。智能經(jīng)濟的底層邏輯依賴于數(shù)據(jù)、算力與算法的高效協(xié)同。首先是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集是訓練智能模型的“燃料”?！兑庖姟访鞔_要求完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動公共數(shù)據(jù)依法開放，并通過收益分成等激勵機制激活數(shù)據(jù)供給。其次是算力網(wǎng)絡化布局。我國正構(gòu)建“全國一體化算力網(wǎng)”，依托“東數(shù)西算”工程優(yōu)化資源配置。通過發(fā)展可擴展的算力云服務，推動智能算力普惠化、綠色化，解決東部需求旺盛與西部能源富集的矛盾。第三是算法自主突破。需加強基礎理論研究和模型架構(gòu)創(chuàng)新，建立模型能力評估體系，推動通用大模型與行業(yè)專用模型協(xié)同演進。此外，開源代碼、數(shù)據(jù)集和框架的共享，能夠降低企業(yè)研發(fā)成本，促進技術(shù)普惠。
其次是政策法規(guī)，構(gòu)建智能社會的“安全閥”。人工智能的快速發(fā)展帶來了倫理、法律和社會治理等多方面的挑戰(zhàn)。首先，數(shù)據(jù)安全與隱私保護是智能社會的底線。人工智能的廣泛應用依賴于海量數(shù)據(jù)的輸入，但數(shù)據(jù)泄露、算法歧視等問題可能引發(fā)社會信任危機。例如，人臉識別技術(shù)在公共安全領域的應用需平衡便利性與隱私權(quán)；其次，算法透明性與公平性是智能治理的核心議題。《意見》提出“防范模型的黑箱、幻覺、算法歧視等風險”，這意味著需推動算法可解釋性研究，并建立算法倫理審查機制，我國可考慮根據(jù)實際情況制定符合國情的算法治理框架。
第三是人才培養(yǎng)，形成智能社會的“人才紅利”。人工智能的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐。在教育體系層面，需推動人工智能與傳統(tǒng)學科的深度融合。例如，中小學階段可考慮引入編程教育和AI基礎課程，高等教育需加強交叉學科建設（如人工智能+生物制造、人工智能+量子技術(shù)）。此外，企業(yè)主導的“產(chǎn)教融合”模式可為學生提供實踐機會，縮短理論與應用之間的距離。在產(chǎn)學研協(xié)同層面，需建立“企業(yè)—高?！蒲袡C構(gòu)”三位一體的創(chuàng)新聯(lián)盟。同時，政府可通過稅收優(yōu)惠、科研基金等方式，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。只有通過構(gòu)建開放包容的人才生態(tài)，我國才能在全球AI人才競爭中占據(jù)主動。
第四是開放合作，構(gòu)建智能經(jīng)濟的“全球生態(tài)”。人工智能的發(fā)展具有高度全球化特征，我國需以開放姿態(tài)參與全球治理，推動技術(shù)普惠和成果共享。我國需積極參與聯(lián)合國、G20等多邊機制下的AI治理對話。例如，在聯(lián)合國教科文組織框架下推動AI倫理準則的制定，在共建“一帶一路”倡議中推廣智能基礎設施項目（如智慧港口、智能物流）。通過技術(shù)輸出和經(jīng)驗共享，我國可提升全球影響力，同時為發(fā)展中國家提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“中國方案”。在標準制定層面，我國需提升在國際AI標準制定中的話語權(quán)；在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同層面，需構(gòu)建“硬件—軟件—應用”的全鏈條生態(tài)。例如，通過“人工智能+制造”“人工智能+醫(yī)療”等專項行動，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
最后，智能社會的終極目標是提升人類福祉，而非技術(shù)的單向擴張。在民生服務層面，人工智能需聚焦普惠性場景。例如，基層醫(yī)療的AI輔助診療系統(tǒng)可緩解“看病難”問題，智能教育平臺可為偏遠地區(qū)學生提供優(yōu)質(zhì)課程。此外，養(yǎng)老機器人、智能家居等產(chǎn)品將提升老年人和殘障人士的生活質(zhì)量。在社會治理層面，需推動“人機共生”的新型治理模式。例如，城市大腦系統(tǒng)可實時監(jiān)測交通流量、環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化公共資源分配。在觀念層面，需倡導“技術(shù)向善”的發(fā)展理念。只有將技術(shù)發(fā)展與人文精神結(jié)合，智能社會才能真正實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。
總之，《意見》為我國描繪了一幅智能經(jīng)濟和智能社會的美好藍圖。當人工智能像水電一樣無處不在，當數(shù)據(jù)流、算力流、人才流能夠流動起來，一個由14億人與無數(shù)智能體協(xié)同演化的智能社會將在中國形成。未來十年，我國需以“系統(tǒng)性思維”統(tǒng)籌規(guī)劃，既要抓住技術(shù)突破的“窗口期”，也要應對社會變革的“陣痛期”。通過政策引導、市場驅(qū)動和社會參與，我國有望在全球智能經(jīng)濟競爭中占據(jù)領先地位，為人類文明進步貢獻“中國智慧”。
