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證券時(shí)報(bào)記者 卓泳

從清理涉稅招商、叫停地方獎(jiǎng)補(bǔ)，到規(guī)范基金招商、加強(qiáng)信息披露，在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，國(guó)家接連出臺(tái)多項(xiàng)政策，規(guī)范地方招商引資行為。證券時(shí)報(bào)記者了解到，一系列政策出臺(tái)后，地方招商引資規(guī)范化發(fā)展逐漸提速，各類(lèi)創(chuàng)新性招商模式開(kāi)始呈現(xiàn)。

一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各地不斷上演“內(nèi)卷式”招商，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩，地方財(cái)政資源過(guò)度消耗。杭州一區(qū)級(jí)政府招商人員王爽（化名）接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“適度的政策、基金支持有利于改善營(yíng)商環(huán)境，但如果迫于指標(biāo)壓力，給予遠(yuǎn)高于產(chǎn)出預(yù)期的政策和非理性投資，就可能造成財(cái)政或國(guó)資的浪費(fèi)，侵占社會(huì)公共資源。”

政策大力糾偏，也給地方招商帶來(lái)短期“陣痛”，讓不少地方的招商引資失去“抓手”?！霸瓉?lái)對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，可‘一事一議’給政策，現(xiàn)在只有普惠政策?！蓖跛嬖V記者，以往地方政府會(huì)為大企業(yè)的入駐給予“特殊待遇”，但如今這條路行不通了。

“陣痛”之余，受訪(fǎng)的多個(gè)地方政府一線(xiàn)招商專(zhuān)員都承認(rèn)，從長(zhǎng)期來(lái)看，政策糾偏是對(duì)“內(nèi)卷式”招商的“刮骨療傷”。北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系主任劉曉蕾此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這些措施都旨在引導(dǎo)地方摒棄簡(jiǎn)單粗暴的招商方式，促使地方思考長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升招商質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更市場(chǎng)化的資源配置。

記者通過(guò)采訪(fǎng)浙江、江蘇、安徽、廣東等省份部分地區(qū)的一線(xiàn)招商專(zhuān)員了解到，當(dāng)前各地的招商引資規(guī)范化工作正逐步提速，不少地區(qū)還積極創(chuàng)新招商模式。如浙江嘉興設(shè)立市場(chǎng)化招商公司，以市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作代替?zhèn)鹘y(tǒng)政府部門(mén)招商。在王爽看來(lái)，招商公司通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)招商人員，提高了招商效率。但是，設(shè)立招商公司既考驗(yàn)地方政府財(cái)力，也考驗(yàn)公司自身的運(yùn)營(yíng)實(shí)力。王爽認(rèn)為，招商公司在運(yùn)作過(guò)程中，需要解決資金的可持續(xù)性問(wèn)題，以及如何設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，避免出現(xiàn)短期行為。

此外，區(qū)域協(xié)同招商模式逐漸興起。去年4月成立的滬杭協(xié)同創(chuàng)新中心，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域間資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而就在近期，2025年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合招商會(huì)在浙江嘉善舉行，這已是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)連續(xù)第三年舉行聯(lián)合招商活動(dòng)。安徽淮北一名招商專(zhuān)員對(duì)記者表示，區(qū)域協(xié)同招商的關(guān)鍵是基于地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)或外溢，通過(guò)整合各方資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

記者了解到，對(duì)單一項(xiàng)目的爭(zhēng)奪已成過(guò)去式，鏈?zhǔn)秸猩膛d起，產(chǎn)業(yè)集群化才是新戰(zhàn)場(chǎng)。比如貴州瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以華為云為鏈主企業(yè)，吸引120家配套企業(yè)入駐；上海青浦圍繞“長(zhǎng)三角數(shù)字干線(xiàn)”，半年集聚AI企業(yè)超200家，形成千億級(jí)生態(tài)圈。安徽淮北重點(diǎn)推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞新能源電池、陶鋁新材料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

在諸多招商路徑探索中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各地工作的重中之重。上海某區(qū)招商專(zhuān)員朱婷（化名）對(duì)記者表示：“我們的營(yíng)商環(huán)境好，除土地資源優(yōu)勢(shì)之外，服務(wù)也相對(duì)優(yōu)質(zhì)，與其靠補(bǔ)貼不如努力提升自身?xiàng)l件吸引企業(yè)，以合作共贏(yíng)思維對(duì)待企業(yè)?！痹谒磥?lái)，改善營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的難題，如消防、子女入學(xué)、戶(hù)口等，能夠增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，吸引企業(yè)入駐。

專(zhuān)家認(rèn)為，中央叫停地方招商引資中的一系列“內(nèi)卷式”操作，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。這不僅有利于破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置，還是防止重復(fù)建設(shè)、防范產(chǎn)能過(guò)剩、避免財(cái)政資源過(guò)度消耗、提升地方財(cái)政可持續(xù)性的必然選擇。