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美國(guó)突然出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

據(jù)最新消息，美國(guó)24日解除了對(duì)緬甸軍政府的幾位盟友的制裁。人權(quán)觀察組織稱此舉“極其令人擔(dān)憂”，并表示這表明美國(guó)對(duì)緬甸軍方的政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這一動(dòng)向引發(fā)外界高度關(guān)注與警覺。

緬甸是全球稀土礦的主要產(chǎn)地之一，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，2024年緬甸生產(chǎn)稀土礦3.1萬噸，較2023年下降1.2萬噸，占全球產(chǎn)量7.9%，為全球第三大稀土生產(chǎn)國(guó)。有媒體分析稱，美國(guó)一直努力尋求多元化的稀土供應(yīng)，緬甸因此成為關(guān)注地區(qū)之一。

美國(guó)宣布

7月25日，參考消息援引路透社報(bào)道，美國(guó)24日解除了對(duì)緬甸軍政府的幾位盟友的制裁。兩周前，緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人在一封回應(yīng)美國(guó)關(guān)稅警告的信中稱贊了美國(guó)總統(tǒng)特朗普，并呼吁放寬制裁。

美國(guó)財(cái)政部宣布，緬甸KT服務(wù)與物流公司及其創(chuàng)始人喬納森·苗覺東、MCM集團(tuán)及其所有人昂蘭烏、森塔克技術(shù)公司及其所有人西丹昂，以及另一名為丁拉敏的個(gè)人，將被移出美國(guó)制裁名單。

KT服務(wù)與物流公司和喬納森·苗覺東是在2022年1月緬甸軍方奪權(quán)一周年之際被拜登政府列入制裁名單的。

西丹昂和昂蘭烏因經(jīng)營(yíng)涉及緬甸國(guó)防領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，于同年被列入制裁名單。丁拉敏被認(rèn)定為軍政府的另一位核心親信，在2024年被列入制裁名單。

美國(guó)財(cái)政部未解釋此舉的原因，美國(guó)白宮也未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，7月11日，緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊在致特朗普的信中，請(qǐng)求美方降低對(duì)緬甸輸美商品征收的40%關(guān)稅，作為交換條件，緬甸愿意對(duì)美國(guó)商品實(shí)施0—10%的稅率。敏昂萊還表示，若有需要，愿派談判團(tuán)隊(duì)前往華盛頓，并呼吁特朗普“重新考慮放松和解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁”，因?yàn)樗麄冏璧K了兩國(guó)和兩國(guó)人民的共同利益和繁榮。

緬甸官方媒體當(dāng)時(shí)說，敏昂萊“贊賞特朗普總統(tǒng)以真正的愛國(guó)者精神，為引領(lǐng)他的國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮展現(xiàn)出的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力”。

報(bào)道稱，特朗普是否會(huì)被敏昂萊的回應(yīng)說服還有待觀察。據(jù)了解，美國(guó)仍在繼續(xù)呼吁緬甸軍政權(quán)停止暴力，釋放政治犯，允許人道主義援助不受阻礙地進(jìn)入緬甸，并與反對(duì)派團(tuán)體展開真正的對(duì)話。

亞洲人權(quán)觀察倡導(dǎo)主任約翰·西夫頓(John Sifton)在一封電子郵件聲明中表示：“這一行動(dòng)表明美國(guó)政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，該政策的核心是對(duì)緬甸軍政權(quán)采取懲罰?！?/p>

西夫頓指出，這一決定將引起緬甸軍方受害者以及所有為緬甸恢復(fù)民主統(tǒng)治而奮斗和倡導(dǎo)的人們的深切關(guān)注。

緬甸的稀土

據(jù)Devdiscourse的報(bào)道，美國(guó)解除制裁的行動(dòng)背后可能隱含戰(zhàn)略考量。緬甸是全球稀土礦的主要產(chǎn)地之一，稀土主要用于高科技國(guó)防和消費(fèi)領(lǐng)域。

報(bào)道稱，特朗普政府正積極尋求多元化的稀土供應(yīng)，緬甸因此成為關(guān)注地區(qū)之一。緬甸的稀土礦大多位于克欽獨(dú)立軍（KIA）控制的地區(qū)。

彭博社此前報(bào)道指出，KIA或因“掌握豐富稀土礦藏控制權(quán)”成為大國(guó)地緣政治博弈新焦點(diǎn)。目前KIA尚未公布其對(duì)稀土資源的長(zhǎng)期規(guī)劃。

稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，是一組包含17種金屬元素的統(tǒng)稱，包括鑭、鈰、鐠、釹等，具有極為豐富的磁、光、電、熱等特性。從電動(dòng)汽車電池、半導(dǎo)體制造到戰(zhàn)機(jī)隱身涂層，許多尖端技術(shù)都強(qiáng)烈依賴稀土材料的特殊性能。

過去十余年間，緬甸稀土產(chǎn)量一路飆升，躋身全球第三位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年緬甸稀土產(chǎn)量只有200噸，其后一路飆升，2020年達(dá)到3.1萬噸，占全球12%，僅次于中國(guó)（58%）、美國(guó)（16%），而后波動(dòng)上升。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）數(shù)據(jù)顯示，2024年緬甸生產(chǎn)稀土礦3.1萬噸，較2023年下降1.2萬噸，占全球產(chǎn)量7.9%。盡管產(chǎn)量有所波動(dòng)，但全球稀土生產(chǎn)第三國(guó)的地位依舊穩(wěn)固。

緬甸2024年鏑、鋱產(chǎn)量占全球總量近50%，這些稀土廣泛用于制造電動(dòng)汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)、部分軍事裝備。

另外，緬甸還是全球第三大錫生產(chǎn)國(guó)，也是錫（精錫、錫礦）的主要出口國(guó)之一。

錫產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于半導(dǎo)體芯片、5G通信、光伏電池、國(guó)防軍工等多個(gè)領(lǐng)域。在緬甸地圖上，一條成礦帶（騰沖—德林達(dá)依鎢—錫—銻—稀土成礦帶）縱貫緬甸全境，其不僅是稀土的主要產(chǎn)區(qū)，更是錫礦的核心產(chǎn)地，主要涉及佤邦地區(qū)。

據(jù)USGS統(tǒng)計(jì)，近20年全球錫資源儲(chǔ)量不斷收縮。全球錫礦儲(chǔ)量分布主要集中在幾個(gè)主要國(guó)家，2023年緬甸錫資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居全球前三，其中佤邦地區(qū)貢獻(xiàn)了緬甸90%的產(chǎn)量。

校對(duì)：楊立林