當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月16日,美國商會正式對特朗普政府提起訴訟,指控其近期針對H-1B簽證項(xiàng)目設(shè)定的高額申請費(fèi)用“違法且不當(dāng)”。
這一行動標(biāo)志著美國最具影響力的商業(yè)組織之一首次在法庭上直接挑戰(zhàn)特朗普政府的移民與勞動力市場政策。
根據(jù)新規(guī),申請新的H-1B簽證需繳納高達(dá)10萬美元的費(fèi)用。這一變化引發(fā)了美國企業(yè)界,尤其是依賴高技能外籍勞動力的科技公司和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的廣泛關(guān)注。
美國商會在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法院提交的訴狀中指出,總統(tǒng)的行政權(quán)力雖涵蓋外國人入境事務(wù),但其行使時(shí)必須遵守國會制定的相關(guān)法律,此次政策明顯違背了立法本意。
據(jù)知情人士透露,自特朗普政府宣布H-1B限制措施后,美國商會內(nèi)部便開始密集討論可能的應(yīng)對方案,并最終決定提起法律挑戰(zhàn)。
美國商會認(rèn)為,新政策不僅違反了《移民與國籍法》的立法精神,也將給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān),阻礙美國在全球人才競爭中的地位。
美國商會執(zhí)行副會長兼首席政策官尼爾·布拉德利(Neil Bradley)在聲明中表示,商會在總體上支持特朗普政府推動經(jīng)濟(jì)增長的努力,包括稅制改革、能源開發(fā)和減少監(jiān)管等措施,但此次簽證費(fèi)用調(diào)整“將適得其反”。
布拉德利指出,“新的10萬美元簽證費(fèi)用將使美國雇主——尤其是初創(chuàng)企業(yè)以及中小型企業(yè)——難以承擔(dān),從而無法使用H-1B項(xiàng)目。而該項(xiàng)目正是由國會設(shè)立,以確保各類美國企業(yè)能夠獲得所需的全球人才,在美國擴(kuò)大運(yùn)營?!?/p>
白宮發(fā)言人則回應(yīng)稱,政府的行動“完全合法”,并表示這是“為改變H-1B項(xiàng)目所采取的必要的、初步的、漸進(jìn)的步驟”。同時(shí)白宮方面強(qiáng)調(diào),新規(guī)旨在確保H-1B簽證制度服務(wù)于“美國工人優(yōu)先”的目標(biāo),并防止濫用簽證制度的情況發(fā)生。
此前,特朗普政府深夜宣布簽證限制措施后,市場和企業(yè)界一度陷入混亂。一些公司緊急將海外員工調(diào)回美國,直至政府澄清新規(guī)僅適用于新的簽證申請,不影響現(xiàn)有H-1B持有人續(xù)簽,事態(tài)才逐漸平息。
在美國商會提起訴訟前,一家醫(yī)療人力資源公司及多個(gè)工會已在加利福尼亞聯(lián)邦法院就同一問題提出起訴。他們普遍認(rèn)為,10萬美元的簽證費(fèi)用過高、缺乏法律依據(jù),將“扼殺勞動力市場活力”。
值得注意的是,以往在挑戰(zhàn)特朗普政府政策的訴訟中,原告多為中小型企業(yè),如葡萄酒進(jìn)口商、教育玩具公司等,而財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)及主流商會鮮有直接參與。此次美國商會的加入,使得反對特朗普政府簽證新政的陣營進(jìn)一步擴(kuò)大,顯示出大企業(yè)對政策風(fēng)險(xiǎn)的高度警惕。
事實(shí)上,H-1B簽證項(xiàng)目長期以來在美國政商界存在較大爭議。
美國總統(tǒng)特朗普在其任內(nèi)屢次表達(dá)“改革H-1B體系”的意愿,主張通過提高門檻和收費(fèi)來減少簽證數(shù)量,促進(jìn)“美國人就業(yè)優(yōu)先”。此舉令硅谷等依賴全球人才的行業(yè)強(qiáng)烈不滿,包括特斯拉CEO埃隆·馬斯克(Elon Musk)在內(nèi)的科技領(lǐng)袖一再強(qiáng)調(diào),該項(xiàng)目是美國吸引全球高技能人才的重要工具,直接關(guān)系到創(chuàng)新競爭力和企業(yè)研發(fā)能力。反對者則認(rèn)為,H-1B簽證的濫用削弱了美國本土工人的就業(yè)機(jī)會,壓低了薪資水平。