證券時報
胡華雄
2025-08-01 12:44
在低空經(jīng)濟賽道，深圳又有大動作！
7月31日，深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），其中提到全力打造“全球低空經(jīng)濟第一城”，包括全面建設全球低空經(jīng)濟總部研發(fā)中心、高端智造中心、全場景示范驗證中心、一站式解決方案供給中心等。
北京社科院副研究員王鵬接受證券時報記者采訪時表示：“《方案》通過生態(tài)構建、技術突破與規(guī)模引領，有望奠定深圳在全國低空經(jīng)濟產業(yè)的核心地位?！?/p>
發(fā)展目標：打造“全球低空經(jīng)濟第一城”
從發(fā)展目標來看，《方案》提出，要著力構建“體系完備、層次清晰、標準統(tǒng)一、智能先進、跨域融合”的低空基礎設施體系，全力打造“全球低空經(jīng)濟第一城”。
在研發(fā)層面，到2026年底要建成“1+5+4”（低空經(jīng)濟大科學裝置1個、低空經(jīng)濟運行試驗區(qū)5個、測試場4個）低空經(jīng)濟總部研發(fā)測試總體布局。圍繞無人機關鍵系統(tǒng)和零部件、整機制造、地面保障裝備等關鍵環(huán)節(jié)，形成一批全球領軍的低空研發(fā)制造企業(yè)，專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等企業(yè)國內領先，讓產業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提升，產值規(guī)模突破1300億元。
在制造層面，到2026年底，深圳要建成10個低空經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)和2個特色產業(yè)園區(qū)，覆蓋技術研發(fā)、生產制造、營銷展示等業(yè)態(tài)，并使飛控算法、高能量密度電池、低功耗主控芯片、高性能輕量化材料、復雜環(huán)境感知等關鍵核心技術取得重大突破，實現(xiàn)低空飛行器產業(yè)鏈核心技術與關鍵零部件供應的自主可控。
在應用場景上，到2026年底，深圳要建成低空起降點1200個以上，開通載人、載貨飛行等各類低空商業(yè)航線1000條以上，直升機、eVTOL起降設施1公里半徑覆蓋建成區(qū)面積比例突破50%，“2小時同城、4小時跨城”低空快送服務覆蓋人口占全市人口比例超過70%。
科方得智庫研究負責人張新原向證券時報記者表示：“《方案》明確了未來三年深圳低空經(jīng)濟發(fā)展的具體目標和實施路徑，將通過各項基礎設施為產業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。同時聚焦無人機全產業(yè)鏈培育，將帶動技術研發(fā)、制造升級和配套服務發(fā)展，增強產業(yè)集群效應。”
重點任務：布局低空起降、信息、創(chuàng)新基礎設施
從重點任務來看，《方案》提出，要構建低空起降基礎設施，包括推進通用機場規(guī)劃建設、建設直升機和載人eVTOL起降場、構建低空物流運輸起降設施網(wǎng)等。
具體而言，深圳將開展既有直升機起降場（點）的eVTOL適應性改造，結合商圈、CBD、產業(yè)園、醫(yī)院、樞紐、景區(qū)、公園等新建174個直升機和載人eVTOL起降場（點），總規(guī)模達283個。
在社區(qū)配送起降設施網(wǎng)方面，深圳也將進行拓展，在2026年底之前新建339個起降點，總規(guī)模達413個，全面提升社區(qū)服務水平。在城市治理起降設施網(wǎng)方面，深圳將面向警務活動、醫(yī)療救護、應急救援、城市管理、國土資源勘查測繪、巡查執(zhí)法等領域應用大力推進無人機技術與裝備賦能城市治理，新建城市治理無人機起降點340個以上，總規(guī)模達360個。
《方案》還提出建設低空信息基礎設施，建設或健全低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）、低空通信網(wǎng)絡、低空導航設施、低空監(jiān)視網(wǎng)、低空飛行氣象監(jiān)測網(wǎng)等。在通信網(wǎng)絡方面，深圳將依托5G、5G-A通感一體、衛(wèi)星通信等技術，復用與新建相結合，構建高安全性、高可靠性、低時延的空—天—地—海融合通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)起降點和運營航路全覆蓋。
同時，《方案》還提出布局低空創(chuàng)新基礎設施，包括謀劃建設低空重大科技基礎設施、完善低空試驗與測試服務、推進低空基礎設施跨領域融合等。在跨領域融合方面，深圳將推動eVTOL起降場與新能源充換電設施（如超充站）融合布局，滿足eVTOL快速充換電需求。
王鵬認為，深圳正通過對低空經(jīng)濟基礎設施網(wǎng)絡的立體布局，構建覆蓋研發(fā)、試驗、測試、應用的全鏈條基礎設施體系，解決低空經(jīng)濟場景碎片化問題，降低企業(yè)創(chuàng)新和走入市場的門檻。
深圳低空經(jīng)濟產業(yè)“加速騰飛”
2025年上半年，深圳全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%。其中，高技術產品產量持續(xù)快速增長，民用無人機產量增長59%，超過了工業(yè)機器人（38%）和3D打印設備（35.8%）。
為何深圳無人機產業(yè)能夠加速騰飛？張新原認為，深圳電子信息產業(yè)基礎雄厚，給低空經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展打下了深厚地基。同時，深圳在政策層面對新經(jīng)濟形態(tài)有敏銳把握和快速響應的能力，這和完善的產業(yè)鏈與開放的市場環(huán)境相結合，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了良好土壤。
薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊向證券時報記者表示：“深圳在低空經(jīng)濟產業(yè)鏈和技術方面擁有明顯優(yōu)勢，擁有1700多家低空經(jīng)濟產業(yè)鏈企業(yè)，包括大疆創(chuàng)新、道通航空等無人機研發(fā)制造企業(yè)和豐翼科技、美團無人機等低空應用企業(yè)?！?/p>
王鵬表示，深圳低空經(jīng)濟產業(yè)覆蓋了從核心零部件研發(fā)到整機制造、場景應用等完整生命周期，形成了“龍頭企業(yè)引領+中小企業(yè)支撐”的集群化發(fā)展格局。這背后也得益于深圳風險投資活躍，低空領域融資能力突出，孵化和培育出大量中小企業(yè)。
不過鄭磊認為，深圳低空經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，深圳低空飛行市場需求較大，但可用低空空域資源相對有限，難以滿足未來“異構、高頻次、大容量”的城市場景低空飛行需求。
“隨著低空航空器的普及、飛行規(guī)模的不斷擴大和飛行活動的日趨復雜，將出現(xiàn)‘看不見、叫不到、管不住’的安全隱患。缺乏有效完備的空域保障和飛行管控手段，低空安全保障技術尚不成熟等仍是行業(yè)亟待解決的難題。”鄭磊表示。
校對：高源
