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6月30日，根據(jù)此前公告，江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常熟銀行”）召開(kāi)第二次臨時(shí)股東大會(huì)。擬吸收合并江蘇如東融興村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“如東融興”），并計(jì)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。

今年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)50家村鎮(zhèn)銀行以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式被吸收合并得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，中小銀行合并重組節(jié)奏加快，行業(yè)整合提質(zhì)趨勢(shì)明顯。

“村改支”動(dòng)作頻頻，國(guó)有行首顯案例

根據(jù)公告，常熟銀行擬吸收合并如東融興，合并后如東融興的法人資格將注銷(xiāo)，其全部業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債由常熟銀行承繼，并計(jì)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。如東融興成立于2011年，注冊(cè)資本1.06億元，截至2025年3月末，其總資產(chǎn)8.36億元，存款6.47億元，貸款1.47億元，不良率3.78%。此次合并旨在整合區(qū)域資源，提升金融服務(wù)能力，且不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組或關(guān)聯(lián)交易。

常熟銀行表示，本次吸收合并及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立事項(xiàng)需經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，存在不確定性。相關(guān)舉措將有助于其拓展發(fā)展空間，但對(duì)經(jīng)營(yíng)成果影響較小。

這已不是常熟銀行年內(nèi)首次“出手”。今年2月10日，常熟銀行發(fā)布公告召開(kāi)第八屆董事會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)三項(xiàng)議案，即吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行、江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行，并將3家村鎮(zhèn)銀行設(shè)為分支機(jī)構(gòu)。

值得注意的是，6月23日，根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，江津監(jiān)管分局同意工商銀行收購(gòu)重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立中國(guó)工商銀行重慶璧山中央大街支行。

據(jù)官網(wǎng)信息，重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行由工商銀行獨(dú)資發(fā)起設(shè)立，成立于2009年12月，是工商銀行在西部地區(qū)設(shè)立的第一家全資村鎮(zhèn)銀行。

本次工商銀行打破了國(guó)有大行參與“村改支”的空白，也體現(xiàn)出國(guó)有大行響應(yīng)監(jiān)管要求，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)處置“壓艙石”的重要作用。

此外，僅在今年6月，就出現(xiàn)多個(gè)中小村鎮(zhèn)銀行吸收合并案例。6月20日，青海大通農(nóng)村商業(yè)銀行獲批吸收合并青海門(mén)源大通村鎮(zhèn)銀行、青海平安大通村鎮(zhèn)銀行；6月13日，廣州農(nóng)商行股東大會(huì)通過(guò)吸收合并興寧、鶴山、深圳坪山珠江村鎮(zhèn)銀行的議案，計(jì)劃將其改制為分支機(jī)構(gòu)；6月5日，廣州農(nóng)商行獲批吸收合并東莞黃江珠江村鎮(zhèn)銀行和中山東鳳珠江村鎮(zhèn)銀行。

除了吸收合并村鎮(zhèn)銀行改為旗下支行，也有金融機(jī)構(gòu)在較大規(guī)模的合并重組后，逐漸收縮和關(guān)閉旗下銀行網(wǎng)點(diǎn)。

近期，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局葫蘆島監(jiān)管分局、阜新金融監(jiān)管分局和撫順?lè)志?，連續(xù)多日發(fā)布有關(guān)批復(fù)，同意遼寧農(nóng)商行旗下16家支行、儲(chǔ)蓄所及分理處終止?fàn)I業(yè)。遼寧農(nóng)商行是我國(guó)首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)村商業(yè)銀行，是由沈陽(yáng)農(nóng)商銀行與遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社共同組建而成。

中小金融機(jī)構(gòu)改革提速

事實(shí)上，今年1月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將“推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為年度首要任務(wù)。今年2月，中央一號(hào)文件明確指出，堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。中小銀行合并重組明顯提速。

2024年10月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司司長(zhǎng)李明肖就曾公開(kāi)撰文提到農(nóng)村中小銀行改革。其中明確了“分類(lèi)施策深化改革”方向?！啊皇∫徊摺涌焱七M(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持地方黨委政府充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融承載能力和金融服務(wù)需求，按照市場(chǎng)化、法治化原則優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，以改革為契機(jī)加強(qiáng)農(nóng)村信用社黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，處置化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)主發(fā)起行增資、吸收合并、優(yōu)質(zhì)銀行收購(gòu)等多種方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組，提升村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

李明肖表示，改革要堅(jiān)持系統(tǒng)施策、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，聚焦制約農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，一體推進(jìn)改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)管理、增動(dòng)能。短期內(nèi)，要加大力度化解風(fēng)險(xiǎn)，為順利推進(jìn)改革創(chuàng)造條件；長(zhǎng)期看，要以辦“好銀行”為目標(biāo)，完善農(nóng)村中小銀行治理機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)并管住高管人員，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，從源頭上提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

一位券商銀行業(yè)分析師也認(rèn)為，村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，通過(guò)“村改支”并入較大的金融機(jī)構(gòu)后，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和經(jīng)營(yíng)都能得到支持。尤其對(duì)于需要深耕本地的城商行和農(nóng)商行，完成吸收合并整合資源后，有利于提升其估值水平。

國(guó)盛證券分析師馬婷婷認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并改制為分支機(jī)構(gòu)的方式，一方面有助于增強(qiáng)村鎮(zhèn)服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，如果收購(gòu)行在村鎮(zhèn)銀行所在地沒(méi)有其他分支機(jī)構(gòu)，則可借助“村改分、村改支”的契機(jī)適當(dāng)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。

中國(guó)銀行研究院研究員杜陽(yáng)對(duì)界面新聞表示，村鎮(zhèn)銀行合并可以實(shí)現(xiàn)人力、物力和信息資源的整合和共享，提高資源利用效率。同時(shí)，通過(guò)將村鎮(zhèn)銀行改為支行，可以建立更完善的信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高運(yùn)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并為支行后，集團(tuán)可以對(duì)其進(jìn)行更具針對(duì)性地支持和指導(dǎo)，增加資本實(shí)力，使其能夠更好地支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人的融資需求，提供更加多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)。