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吳永芳
2025-10-09 09:35
10月9日，商務(wù)部連發(fā)公告，公布對稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制的決定、公布對境外相關(guān)稀土物項實施出口管制的決定。
商務(wù)部公布對稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制的決定
為維護國家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對稀土相關(guān)技術(shù)等物項實施出口管制，有關(guān)規(guī)定如下：
一、以下物項未經(jīng)許可不得出口：
（一）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體；（管制編碼：1E902.a）
（二）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護、維修、升級等技術(shù)。（管制編碼：1E902.b）
出口非管制的貨物、技術(shù)或者服務(wù)，出口經(jīng)營者明知其用于或者實質(zhì)性有助于境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動的，按照《中華人民共和國出口管制法》第十二條和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當在出口前向商務(wù)部申請兩用物項出口許可。未經(jīng)許可，不得提供。
本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國稀土管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本公告所稱“磁材制造”技術(shù)，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)。本公告所稱技術(shù)及其載體，包括技術(shù)相關(guān)資料等數(shù)據(jù)，例如設(shè)計圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
二、本公告所稱出口經(jīng)營者，包括中國公民、法人和非法人組織，以及在中國境內(nèi)的所有自然人、法人和非法人組織。
本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項自中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移，或者在境內(nèi)或者境外提供給外國組織或者個人，包括貿(mào)易性出口以及通過知識產(chǎn)權(quán)許可、投資、交流、贈送、展覽、展示、檢測、測試、援助、傳授、聯(lián)合研發(fā)、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進行的轉(zhuǎn)移或者提供。
三、出口經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十六條的規(guī)定，向商務(wù)部申請出口許可；申請出口技術(shù)的，出口經(jīng)營者應(yīng)當按照要求同時提交《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》；在中華人民共和國境內(nèi)向位于境內(nèi)的境外組織或者個人提供本公告管制的技術(shù)的，按照要求同時提交《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》。
出口經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十八條等規(guī)定使用許可證件，按許可證要求履行報告義務(wù)。
四、出口經(jīng)營者應(yīng)當加強合規(guī)意識，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項。無法判斷擬轉(zhuǎn)移或者提供的物項是否屬于受本公告管制的物項，或者無法判斷有關(guān)情形是否受到本公告管制，可以向商務(wù)部提出咨詢。
五、任何單位和個人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)?？赡苌婕氨竟婀苤莆镯棾隹诘?，服務(wù)提供人應(yīng)當主動詢問服務(wù)對象有關(guān)出口活動是否受到本公告管轄，是否正在申請出口許可或者獲得許可證件；已經(jīng)獲得兩用物項出口許可的出口經(jīng)營者，應(yīng)當主動向有關(guān)服務(wù)提供人出示許可證件。
六、已經(jīng)進入公共領(lǐng)域的技術(shù)、基礎(chǔ)科學研究中的技術(shù)或者普通專利申請所必需的技術(shù)不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經(jīng)許可向不特定對象公開本公告管制的未進入公共領(lǐng)域的技術(shù)，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條進行處罰。
七、中國公民、法人、非法人組織未經(jīng)許可不得為境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實質(zhì)性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
八、本公告自發(fā)布之日起實施。《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》同步予以更新。
商務(wù)部公告2025第61號 公布對境外相關(guān)稀土物項實施出口管制的決定
為維護國家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國國務(wù)院批準，決定采取以下出口管制措施:
一、境外組織和個人（以下稱“境外特定出口經(jīng)營者”）在向中國以外的其他國家和地區(qū)出口以下物項前，必須獲得中國商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項出口許可證件:
（一）含有、集成或者混有原產(chǎn)于中國的本公告附件1第一部分所列物項在境外制造的本公告附件1第二部分所列物項，且附件1第一部分所列物項占境外制造的附件1第二部分所列物項的價值比例達到0.1%及以上的；
（二）使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的本公告附件1所列物項；
（三）原產(chǎn)于中國的本公告附件1所列物項。
二、對向境外軍事用戶的出口申請，以及向出口管制管控名單和關(guān)注名單所列的進口商和最終用戶（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支機構(gòu)）的出口申請，原則上不予許可。
三、用于或者可能用于以下最終用途的出口申請，原則上不予許可：
（一）設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具；
（二）恐怖主義目的；
（三）軍事用途或者提升軍事潛力。
四、最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲芯片，以及制造上述制程半導體的生產(chǎn)設(shè)備、測試設(shè)備和材料，或者研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請，逐案審批。
五、最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口申請，境外出口經(jīng)營者無需申請兩用物項出口許可證件，但應(yīng)當在不晚于出口后10個工作日通過電子郵件（jingwaibaogao@mofcom.gov.cn）報告中國商務(wù)部，并承諾相關(guān)物項不會用于危害中國國家安全和利益的用途。
六、境外特定出口經(jīng)營者申請兩用物項出口許可應(yīng)當按照《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十六條和中國商務(wù)部兩用物項出口許可審批系統(tǒng)的要求提交有關(guān)文件，有關(guān)文件以中文為準。審批系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://ecomp.mofcom.gov.cn。
境外特定出口經(jīng)營者可以直接提交申請文件，也可以委托位于中國境內(nèi)的企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、商會、協(xié)會等辦理。有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)或者商會、協(xié)會應(yīng)當為獨立法人或者能夠獨立承擔法律責任的非法人組織。
境外特定出口經(jīng)營者無法判斷擬出口物項是否屬于按照本公告規(guī)定應(yīng)當申請出口許可的物項，可以通過電子郵件（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨詢。
七、境內(nèi)出口經(jīng)營者出口本公告附件1第一部分所列兩用物項，應(yīng)當在出口報關(guān)時按照要求填報最終目的國或者地區(qū)，并按照本公告所附合規(guī)指引，向境外進口商、最終用戶出具《合規(guī)告知書》。
境外出口經(jīng)營者應(yīng)當按照本公告所附合規(guī)指引要求，在轉(zhuǎn)移或者出口受本公告管制的物項時，向下一個接收方出具《合規(guī)告知書》。
八、本公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日起實施。本公告“一（三）”部分自公布之日起實施。
附件1：物項列表
第一部分
金屬釤、金屬鏑、金屬釓、金屬鋱、金屬镥、金屬鈧、金屬釔、釤鈷合金、鋱鐵合金、鏑鐵合金、鋱鏑鐵合金、氧化鏑、氧化鋱
第二部分
一、稀土永磁材料
1. 釤鈷永磁材料；
2. 含鋱的釹鐵硼永磁材料；
3. 含鏑的釹鐵硼永磁材料；
4. 含有以上材料的零件、部件、組件。
二、稀土靶材
1. 含釤的靶材：
a. 釤靶;
b. 釤鈷合金靶;
c. 釤鐵合金靶。
2. 含釓的靶材：
a. 釓靶;
b. 釓鐵合金靶;
c. 釓鈷合金靶。
3. 含鋱的靶材：
a. 鋱靶;
b. 鋱鈷合金靶;
c. 鋱鏑鐵合金靶。
4. 含鏑的靶材：
a. 鏑靶；
b. 鋱鏑鐵合金靶。
5. 镥靶。
6. 鈧靶。
7. 含釔的靶材：
a. 釔靶；
b. 釔鋁合金靶；
c. 釔鋯合金靶。
綜合自：商務(wù)部
校對：王錦程
