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近日，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，推出5方面19條具體措施，全方位激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，我國正在以提振消費(fèi)為重點(diǎn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。當(dāng)前，各國正在進(jìn)行制造業(yè)競爭，市場成為最稀缺的資源，個(gè)別國家利用自身的市場優(yōu)勢動輒對別國威脅加征關(guān)稅。我國擁有超大規(guī)模市場資源優(yōu)勢，擴(kuò)大內(nèi)需有利于應(yīng)對外部的不確定性，形成以內(nèi)需為主導(dǎo)的大國經(jīng)濟(jì)。

2024年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.7%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為44.5%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率與50%的國際平均水平仍有差距。其中，我國服務(wù)消費(fèi)偏低，以我國目前人均GDP水平，對應(yīng)的服務(wù)消費(fèi)占比應(yīng)超過50%。2024年，我國服務(wù)消費(fèi)占比約46.1%，還有較大增長空間。

我國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，他們的消費(fèi)需求正在從商品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)的升級階段。但是，與人們對服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)化、個(gè)性化、體驗(yàn)化的需求不相適應(yīng)的是，我國服務(wù)消費(fèi)供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，低端化、同質(zhì)化供給過剩，專業(yè)化、個(gè)性化供給不足，傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場景難以完全滿足消費(fèi)需求。

比如家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量多，但大量集中于基礎(chǔ)保潔業(yè)務(wù)，難以滿足家庭對營養(yǎng)膳食、健康護(hù)理等專業(yè)化家政服務(wù)的需求；養(yǎng)老床位供給量與需求相比短缺，但同時(shí)空置率較高，供需不匹配；旅游住宿等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量不均衡、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化；文體服務(wù)領(lǐng)域，體育運(yùn)動設(shè)施不足，影視等文化供給質(zhì)量也有待提高，尚不足以形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)壯大，缺少更具影響力的創(chuàng)意與IP帶動消費(fèi)。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)，關(guān)鍵是提升服務(wù)供給的質(zhì)量，滿足并激發(fā)消費(fèi)新需求。當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)供給同質(zhì)化等問題，首先與服務(wù)消費(fèi)的獨(dú)特特征有關(guān)。服務(wù)消費(fèi)最突出的特征是本地化，無法像商品一樣在全世界范圍內(nèi)流動和銷售。服務(wù)的現(xiàn)場消費(fèi)的特點(diǎn)，需要企業(yè)設(shè)立在人口高度聚集且收入較高的地方，這相應(yīng)地會帶來較高的房租等成本。由于服務(wù)消費(fèi)彈性較高，時(shí)間相對集中（假期或周末），市場需求相對少而分散，使得供給較少，競爭不充分，企業(yè)為降低人力成本，也一定程度上降低了專業(yè)性要求。

增加高質(zhì)量供給需要放松準(zhǔn)入門檻與監(jiān)管政策。比如此次政策措施提出對外“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)”，放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進(jìn)入。服務(wù)業(yè)大都投資規(guī)模不大、利潤率不高，如果制度與市場風(fēng)險(xiǎn)成本較高，不利于吸引民間資本進(jìn)入。因此，需要更大力度對內(nèi)對外開放以吸引投資。

提高供給質(zhì)量需要解決服務(wù)消費(fèi)中的信任機(jī)制問題。服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)是同步發(fā)生，服務(wù)的無形性與服務(wù)結(jié)果的體驗(yàn)化，導(dǎo)致消費(fèi)者只能依靠口碑和評價(jià)，需要自行去搜集與鑒別，如果信息成本過高或信任缺乏，將影響消費(fèi)者意愿。因此，需要推動服務(wù)業(yè)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，降低消費(fèi)者的感知風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會成本。同時(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保障工作，暢通消費(fèi)者投訴渠道，倒逼企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

長期來看，服務(wù)消費(fèi)更具增長潛力，將是未來拉動消費(fèi)增長的主要引擎，也是更好地滿足人民群眾對美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。更好地發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)潛力，需要破解機(jī)制體制問題，以專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過更大程度對內(nèi)對外開放，鼓勵(lì)創(chuàng)新與競爭，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。