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9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在立法會發(fā)表2025年《施政報(bào)告》。

李家超表示，《施政報(bào)告》既是香港全力“拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生”、加快邁向“由治及興”的進(jìn)程表，亦是香港主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)突破新局面的策略部署。在報(bào)告中，李家超就加快發(fā)展北部都會區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新、鞏固香港國際金融中心地位等提出具體措施。

加快發(fā)展北部都會區(qū)

李家超表示，北部都會區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，具有非常大的潛質(zhì)，現(xiàn)在是加快發(fā)展北部都會區(qū)、引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的最佳銜接期。香港特區(qū)政府會加快發(fā)展北部都會區(qū)，成立由李家超領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會”，制訂北部都會區(qū)各發(fā)展區(qū)的營運(yùn)模式。與此同時(shí)，研究北都大學(xué)城發(fā)展模式。

李家超還表示，香港特區(qū)政府將制定加快發(fā)展北部都會區(qū)的專屬法例，包括為園區(qū)公司設(shè)立專項(xiàng)撥款渠道以注入資金；管理指定地區(qū)跨境流動的便捷方法，包括人流、物流、資金流及數(shù)據(jù)和生物樣本流，吸引科研及高端制造業(yè)落戶香港等。

對于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套合作區(qū)），河套合作區(qū)香港園區(qū)第一期三座大樓已落成，生命健康科技、微電子、新能源及人工智能等支柱產(chǎn)業(yè)租戶正陸續(xù)進(jìn)駐，另外五座大樓于2027年起陸續(xù)完工，并將考慮采取“邊建設(shè)、邊進(jìn)駐”模式。香港特區(qū)政府在今年內(nèi)會推出第一期余下用地的標(biāo)明地塊；完成第二期發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等規(guī)劃。

目前，連接深港兩地的交通基建項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。李家超表示，為配合北部都會區(qū)發(fā)展，古洞站和洪水橋站的工程正全速進(jìn)行，將分別于2027年和2030年竣工。香港特區(qū)政府已與港鐵公司簽訂第一部分項(xiàng)目協(xié)議，以新思維合并北環(huán)線主線和支線同步推展，目標(biāo)是2034年或之前同步開通。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新方面，李家超重點(diǎn)提及人工智能（AI），包括推進(jìn)AI科研和人才優(yōu)勢、強(qiáng)化AI資金優(yōu)勢、強(qiáng)化AI數(shù)據(jù)優(yōu)勢、拓展AI應(yīng)用等。李家超表示，政府早前宣布推出30億港元的“前沿科技研究支援計(jì)劃”，將會短期內(nèi)接受申請，支持本地資助院校吸引AI等方面的國際科研頂尖人物來港，帶領(lǐng)前沿科技基礎(chǔ)研究。此外，政府同時(shí)已預(yù)留十億港元，于2026年成立“香港人工智能研發(fā)院”，促進(jìn)AI上游研發(fā)、中下游成果轉(zhuǎn)化及開拓應(yīng)用場景。香港投資管理有限公司（港投公司）作為政府全資擁有的耐心資本機(jī)構(gòu)，已投資包括AI大語言模型、云計(jì)算及AI藥物研發(fā)在內(nèi)的多家AI企業(yè)，未來將會繼續(xù)投資AI產(chǎn)業(yè)。

對于生命科技健康產(chǎn)業(yè)，李家超表示，香港生命健康科研發(fā)展蓬勃，具備成熟的“政產(chǎn)學(xué)研投”系統(tǒng)，配合國家自主研發(fā)創(chuàng)新藥的崛起，并透過專利授權(quán)開拓國際市場，為香港帶來極大經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略機(jī)遇。李家超表示，香港會吸引更多藥企落戶香港，進(jìn)行罕見病藥、高端腫瘤藥及先進(jìn)療法制品等臨床試驗(yàn)和治療。積極提升患者招募及試驗(yàn)啟動效率；并透過河套的“大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作平臺”，讓藥企在港深同步開展試驗(yàn)。同時(shí)籌備成立“國際臨床試驗(yàn)學(xué)院”，培育大灣區(qū)臨床試驗(yàn)人才，以及舉辦國際高峰會議和論壇等。

此外，香港特區(qū)政府會于2026年內(nèi)成立“香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心”，并提交規(guī)管醫(yī)療器械的立法建議，務(wù)求盡快成為國際認(rèn)可的藥械權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)。香港會加快“1+”新藥審批機(jī)制，試行優(yōu)先審批經(jīng)醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）建議能應(yīng)對治療嚴(yán)重或罕見疾病的創(chuàng)新藥，助力藥企更快將創(chuàng)新藥推向市場。香港也會推動大灣區(qū)內(nèi)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建真實(shí)世界數(shù)據(jù)平臺，助力藥企更快將創(chuàng)新藥物推向內(nèi)地和國際市場。

鞏固香港國際金融中心地位

在鞏固香港國際金融中心地位方面，李家超在報(bào)告中重點(diǎn)提及股票、債券、黃金和家族辦公室等領(lǐng)域。

在股票市場方面，李家超表示，香港會透過“科企專線”協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來港融資，加強(qiáng)對國家建設(shè)科技強(qiáng)國的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究優(yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至“T+1”；推動更多海外企業(yè)來港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動港股人民幣交易柜臺納入“股票通”南向交易。

債券市場方面，政府將推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括提升金融基建，包括金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同“互聯(lián)互通”機(jī)制的聯(lián)動；同時(shí)將與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場建立連接；并推動使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場景。同時(shí)，香港證監(jiān)會正研究由市場建立和營運(yùn)的債券電子化交易平臺的可行性，并積極推動在香港建立商業(yè)回購市場和中央交易對手制度以提升市場流動性。

此外，政府將繼續(xù)與內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)商討落實(shí)在港推出離岸國債期貨，擴(kuò)充互換通下利率衍生品種類，推動場外衍生工具的發(fā)展，以及與內(nèi)地適時(shí)推出跨境人民幣回購業(yè)務(wù)。同時(shí)，香港證監(jiān)會、金管局及港交所將增加市場接觸，鼓勵(lì)更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場。香港證監(jiān)會和金管局將公布“固定收益及貨幣”線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。

在黃金市場方面，李家超表示，將加速建立國際黃金交易市場，具體措施包括推動香港機(jī)場管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉儲，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲備樞紐；推動金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，并與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來料加工，精煉黃金后出口至香港作交易及交割用途；建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，并邀請上海黃金交易所參與，為未來與內(nèi)地市場互聯(lián)互通做好預(yù)備；豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品；支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺，加強(qiáng)推廣及吸引“一帶一路”客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。

在大宗商品方面，香港將與大灣區(qū)內(nèi)交易所合作開拓大宗商品交易及碳交易等新業(yè)務(wù)。港交所是前海聯(lián)合交易中心的控股股東，將繼續(xù)加強(qiáng)兩地合作，發(fā)展好大豆離岸現(xiàn)貨市場。港交所碳市場Core Climate亦會與大灣區(qū)試點(diǎn)碳市場研究試驗(yàn)跨境交易結(jié)算。

在家族辦公室方面，香港特區(qū)政府會進(jìn)一步優(yōu)化基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，吸引更多基金來港落戶；香港證監(jiān)會將積極推動房地產(chǎn)投資信托基金（房托基金）納入互聯(lián)互通標(biāo)的，提高兩地房托基金流動性；亦會配合優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海和上海的合作，為內(nèi)地私募市場引進(jìn)更多境外資金。港投公司則會通過直接或共同投資，培育更具潛力的本地私募及對沖基金機(jī)構(gòu)。

港股大漲

在《施政報(bào)告》發(fā)布后，港股整體走強(qiáng)，截至中午收盤，恒生指數(shù)大漲1.41%，創(chuàng)下階段性新高。

值得注意的是，2025年以來，港股市場顯著回暖，恒生指數(shù)年內(nèi)漲幅超過33%，恒生科技指數(shù)漲幅更是超過40%。同時(shí)，港股新股市場表現(xiàn)也極為亮眼，港股市場今年以來新股發(fā)行規(guī)模大幅增長，截至8月底的總?cè)谫Y額達(dá)1375億港元，較2024年同期增長近6倍，遠(yuǎn)超全球新股融資額的同比增幅。

同時(shí)，港股市場的交易熱度不斷提升。今年上半年，港股市場日均成交額為2402億港元，同比增長118%。受ETF互聯(lián)互通計(jì)劃擴(kuò)容以及ETF新產(chǎn)品持續(xù)上市的影響，ETF每日成交金額攀升至338億港元，同比增幅高達(dá)184%。滬深港通成交額方面，北向及南向均創(chuàng)歷年同期新高。其中，滬深股通日均成交額為1713億元人民幣，同比增長32%。港股通日均成交額為1110億港元，同比增長196%。債券通北向通日均成交額為459億元人民幣，同比增長3%。

盤面上，科技類公司普遍表現(xiàn)較好，恒生科技指數(shù)漲超3%，同樣創(chuàng)下階段性新高。百度集團(tuán)-SW、蔚來-SW、中芯國際、京東集團(tuán)-SW、美團(tuán)-W等個(gè)股領(lǐng)漲。

在主題行業(yè)中，電氣設(shè)備、可選消費(fèi)、半導(dǎo)體、煤炭、家電等板塊的漲幅居前。

在港股通方面，前一交易日暴漲暴跌的藥捷安康-B今日一度大漲超20%，山高控股、中教控股、香港中旅等漲幅超10%。其余個(gè)股中，藍(lán)思科技、寧德時(shí)代等A+H股同樣表現(xiàn)搶眼。

不過，在生物醫(yī)藥板塊，除藥捷安康-B等少數(shù)個(gè)股，大部分生物醫(yī)藥個(gè)股尤其是18A公司，均陷入回調(diào)，其中基石藥業(yè)-B、福森藥業(yè)跌幅一度超過15%。

校對：蘇煥文