證券時報
秦燕玲
2025-09-15 21:48
為擴大高水平開放，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家外匯管理局（下稱外匯局）9月15日發(fā)布《關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》），自發(fā)布之日起實施。
《通知》分別從投資端、融資端和支付便利三個方面提出9條改革措施。國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌指出，《通知》將提升跨境投融資便利化水平，助力吸引和利用外資，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
允許FDI項下外匯利潤境內(nèi)再投資
在深化跨境投資外匯管理改革方面，《通知》提出將取消外商直接投資（FDI）前期費用基本信息登記。這意味著境外投資者在境內(nèi)設(shè)立FDI企業(yè)前需要匯入前期費用的，可直接開立相關(guān)賬戶并匯入資金。
此前，部分省市試點FDI企業(yè)境內(nèi)再投資免登記政策并運行良好。本次《通知》將試點擴大至全國，明確取消FDI企業(yè)境內(nèi)再投資登記。此后，F(xiàn)DI企業(yè)以外匯資本金及其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資時，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記。
《通知》允許FDI項下外匯利潤境內(nèi)再投資，即FDI企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤，可以在境內(nèi)進行再投資。
為便利非企業(yè)科研機構(gòu)吸引利用外資，《通知》將部分省市試點的境內(nèi)非企業(yè)科研機構(gòu)接收境外資金（“科匯通”）政策擴大至全國，便利非企業(yè)科研機構(gòu)吸引利用外資。
統(tǒng)一提高跨境融資便利化額度
在深化跨境融資外匯管理改革方面，《通知》將擴大跨境融資便利，將高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)的跨境融資便利化額度統(tǒng)一提高至等值1000萬美元，將部分依托“創(chuàng)新積分制”遴選的符合條件的企業(yè)的跨境融資便利化額度進一步提升至等值2000萬美元。
近年來，外匯局積極探索解決中小微高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)融資抵押物不足、融資貴等問題，在部分地區(qū)開展跨境融資便利化試點。《通知》的落地意味著全國范圍內(nèi)高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)都將享受跨境融資便利化政策利好。
《通知》進一步簡化跨境融資相關(guān)登記管理，明確對于參與跨境融資便利化業(yè)務(wù)的企業(yè)在簽約登記環(huán)節(jié)不再要求免于提供上一年度或最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告。
便利境外個人境內(nèi)購房
在優(yōu)化資本項目收入支付便利化政策方面，《通知》將縮減資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單，取消不得用于購買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)的限制。
資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)“不得用于購買非自用住宅性質(zhì)房產(chǎn)”的規(guī)定出自房地產(chǎn)市場過熱時期。彼時，外匯局從防范“熱錢”投機炒作角度，配合出臺了“非房地產(chǎn)企業(yè)的資本金、外債等資金不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)”的措施，為房地產(chǎn)市場階段性平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
對于本次《通知》對上述限制措施的取消，李斌指出，近年來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場形勢已發(fā)生變化，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)宏觀調(diào)控措施已優(yōu)化調(diào)整?；诖?，相關(guān)外匯管理措施有必要加以優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢新要求，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。
為便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付，《通知》明確將粵港澳大灣區(qū)試點實施的港澳居民購房結(jié)匯支付便利推廣至全國。這意味著境外個人在滿足房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件下，可以“先結(jié)后補”——在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結(jié)匯支付，后續(xù)再向銀行補交購房備案證明文件。
《通知》出臺前，境外個人境內(nèi)購房辦理資金結(jié)匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購房備案證明文件。實踐中，房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網(wǎng)簽。據(jù)李斌透露，“先結(jié)后補”便利措施在前期試點期間，已取得積極反響和效果。
此外，《通知》還將優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。允許銀行依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營情況和風險等級等，自行決定事后隨機抽查的比例和頻率，提升企業(yè)便利化業(yè)務(wù)體驗，助力優(yōu)化外資來華投資興業(yè)環(huán)境。
責編：葉舒筠
校對：楊舒欣
