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7月29日，香港金管局發(fā)布穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管相關(guān)制度，并宣布該制度將于8月1日起實(shí)施。當(dāng)天下午，香港金管局舉行簡報(bào)會(huì)，詳細(xì)介紹了具體的監(jiān)管安排，同時(shí)呼吁廣大投資者慎防穩(wěn)定幣相關(guān)的炒作及詐騙。

穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度發(fā)布，8月1日正式實(shí)施

7月29日，香港金管局就8月1日起實(shí)施的穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度發(fā)布四份文件：《持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管指引》及相關(guān)咨詢總結(jié)，《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引（持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人適用）》及相關(guān)咨詢總結(jié)，與發(fā)牌制度及申請(qǐng)程序相關(guān)的《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說明》，以及《原有穩(wěn)定幣發(fā)行人過渡條文摘要說明》。

其中，《持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管指引》詳細(xì)闡述了多方面的監(jiān)管要求，包括儲(chǔ)備資產(chǎn)管理，發(fā)行、贖回及分銷，財(cái)政資源，風(fēng)險(xiǎn)管理及企業(yè)管治等。

《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引（持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人適用）》則列明了反洗錢方面的監(jiān)管要求，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、客戶盡職審查、持續(xù)監(jiān)察、穩(wěn)定幣轉(zhuǎn)賬及可疑交易報(bào)告等。

兩套指引將于2025年8月1日刊憲。監(jiān)管制度正式生效，市場(chǎng)參與者應(yīng)遵守《穩(wěn)定幣條例》及相關(guān)指引。

香港金管局鼓勵(lì)有意申請(qǐng)牌照的機(jī)構(gòu)于8月31日之前聯(lián)系香港金管局，以便傳達(dá)監(jiān)管期望并適當(dāng)提供反饋。

香港金管局表示，發(fā)牌將是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程，如個(gè)別機(jī)構(gòu)認(rèn)為已準(zhǔn)備充分并希望盡早獲得考慮，應(yīng)于9月30日之前向香港金管局提交申請(qǐng)。

慎防穩(wěn)定幣相關(guān)的炒作及詐騙

在簡報(bào)會(huì)上，香港金管局副總裁陳維民提請(qǐng)公眾注意穩(wěn)定幣概念泡沫化趨勢(shì)，小心市場(chǎng)過度亢奮的情緒。他指出，初期階段香港金管局只會(huì)發(fā)出幾個(gè)牌照。即使取得牌照，公司短期盈利仍存在不確定性，建議投資者在消化市場(chǎng)“利好”消息時(shí)應(yīng)保持冷靜和獨(dú)立思考。

陳維民強(qiáng)調(diào)，《穩(wěn)定幣條例》8月1日生效，但尚未發(fā)出任何牌照，市民要小心提防聲稱獲發(fā)牌及獲金管局批準(zhǔn)的穩(wěn)定幣。按照條例規(guī)定，向香港公眾宣傳推廣任何無牌穩(wěn)定幣，均屬違法。

他表示，發(fā)出牌照后，香港金管局會(huì)將持牌的穩(wěn)定幣發(fā)行人名稱于香港金管局網(wǎng)站公布。

首批牌照預(yù)計(jì)2026年年初發(fā)出

陳維民預(yù)計(jì)，首批牌照可能會(huì)在2026年年初發(fā)出。

據(jù)香港金管局助理總裁（貨幣管理）何漢杰介紹，鑒于受監(jiān)管的穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)目前處于起步階段，監(jiān)管原則是先嚴(yán)、走穩(wěn)，然后按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再適度放松。

何漢杰強(qiáng)調(diào)，除非獲發(fā)牌，任何人不得在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣，不得發(fā)行港元穩(wěn)定幣，不得向香港公眾積極推廣其法幣穩(wěn)定幣發(fā)行。

據(jù)何漢杰介紹，穩(wěn)定幣發(fā)行人須滿足以下監(jiān)管要求：擁有高質(zhì)量及高流動(dòng)性的全額儲(chǔ)備；須在一個(gè)營業(yè)日內(nèi)處理贖回要求，在香港有實(shí)體公司，以及擁有充足財(cái)政資源、打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的措施，且審慎并具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

何漢杰同時(shí)指出，獲得穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照的機(jī)構(gòu)須具備合規(guī)性、具體性及可持續(xù)性。

何漢杰表示，牌照的發(fā)放將采取循序漸進(jìn)的方式，香港金管局不會(huì)公布向其表達(dá)意愿或提交申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名單，首階段未獲發(fā)牌照而又有意繼續(xù)申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，香港金管局會(huì)與其保持適當(dāng)溝通。

為現(xiàn)有穩(wěn)定幣發(fā)行人設(shè)6個(gè)月過渡安排

對(duì)于目前已經(jīng)在香港設(shè)有具意義且實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人，香港金管局作了為期6個(gè)月的過渡期安排。

據(jù)何漢杰介紹，這些發(fā)行人在6個(gè)月過渡期內(nèi)可繼續(xù)經(jīng)營穩(wěn)定幣相關(guān)業(yè)務(wù)，但必須向金融管理專員提交牌照申請(qǐng)，獲得金融管理專員的書面確認(rèn)，同時(shí)承諾其有能力遵守適用的監(jiān)管規(guī)定。

對(duì)于符合上述要求的發(fā)行人，金融管理專員會(huì)向其發(fā)出臨時(shí)牌照，該機(jī)構(gòu)便可在過渡期繼續(xù)其發(fā)行活動(dòng)；若未符合要求，則須在12月31日前結(jié)束其在香港的穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)。

而獲得臨時(shí)牌照的發(fā)行人，若未能獲得金融管理專員確認(rèn)其有能力符合發(fā)牌準(zhǔn)則和監(jiān)管規(guī)定，則需要在接獲拒絕通知后的一個(gè)月內(nèi)有序地結(jié)束其香港業(yè)務(wù)。

可掛鉤不同單一法幣或一籃子貨幣

對(duì)于穩(wěn)定幣掛鉤幣種的選擇，陳維民表示，香港金管局持開放態(tài)度，穩(wěn)定幣發(fā)行人可選擇掛鉤不同的單一法幣，也可以選擇掛鉤一籃子貨幣，并可以隨時(shí)向香港金管局申請(qǐng)?jiān)黾有碌膾煦^法幣。目前與香港金管局接觸的潛在發(fā)行人所談及的掛鉤貨幣主要是港幣、美元等可自由兌換的法幣。

陳維民同時(shí)指出，畢竟目前人民幣還不能自由兌換，如果有發(fā)行人希望發(fā)行離岸人民幣穩(wěn)定幣，香港金管局希望其充分考慮整個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)人民幣穩(wěn)定幣的需求，以及用什么人民幣資產(chǎn)作為儲(chǔ)備資產(chǎn)。

何漢杰補(bǔ)充道，盡管金管局對(duì)幣種選擇持開放態(tài)度，但還是要對(duì)其儲(chǔ)備資產(chǎn)管理、發(fā)行、贖回和分銷等諸多方面進(jìn)行全面評(píng)估。例如，對(duì)于選擇與香港不同時(shí)區(qū)的法幣，香港金管局就要評(píng)估發(fā)行人是否真的能夠做到在一個(gè)營業(yè)日內(nèi)處理客戶的贖回。

持牌人須實(shí)施管控制度，以打擊洗錢及金融罪行風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)香港金管局助理總裁（法規(guī)及打擊清洗黑錢）陳景宏介紹，持牌人須設(shè)有及實(shí)施健全和適當(dāng)?shù)墓芸刂贫龋苑乐辜按驌艨赡艹霈F(xiàn)的、與其持牌發(fā)行相關(guān)的洗錢及金融罪行，并符合香港金管局為打擊洗錢活動(dòng)而公布的措施。

陳景宏表示，穩(wěn)定幣發(fā)行人須嚴(yán)格推行的反洗錢管控措施包括客戶盡職審查措施、客戶錢包的風(fēng)險(xiǎn)管理、穩(wěn)定幣轉(zhuǎn)賬規(guī)則以及持續(xù)監(jiān)察等。