證券時報網(wǎng)
鐘恬
2025-07-26 12:51
證監(jiān)會7月24日召開證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)暨2025年年中工作會議，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下一階段證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)和改革發(fā)展重點任務(wù)。證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。
會議主要內(nèi)容包括：
1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的確定性、宏觀政策預(yù)期的確定性、中國資產(chǎn)估值修復(fù)的確定性等更為保持市場平穩(wěn)健康運行提供了基礎(chǔ)和條件。
2.證監(jiān)會系統(tǒng)要牢牢把握市場要穩(wěn)、監(jiān)管要嚴、功能要強、隊伍要過硬這四個著力點，不斷集聚穩(wěn)的力量、壯大進的動能，持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。
3.全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢。進一步健全穩(wěn)市機制，增強市場監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對的有效性、前瞻性，加強預(yù)期引導(dǎo)。
4.深化改革激發(fā)多層次市場活力。推動科創(chuàng)板改革舉措落地，推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措，持續(xù)推進債券、期貨產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
5.從資產(chǎn)端、資金端進一步固本培元。大力推動上市公司提升投資價值，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落實落地，同時嚴防利益輸送和“渾水摸魚”，加快推進財務(wù)造假綜合懲防意見落地，更好發(fā)揮公司治理內(nèi)生約束作用。
6.更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動中長期資金入市，扎實推進公募基金改革，促進暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”循環(huán)。
7.持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。突出打大、打惡、打重點，強化監(jiān)管協(xié)同，提高科技監(jiān)管能力，提升執(zhí)法質(zhì)效，堅決懲治資本市場違法違規(guī)行為。
8.精準防控資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌化解處置房企債券違約風(fēng)險和支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推動融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解和市場化轉(zhuǎn)型，嚴厲打擊私募違法違規(guī)和非法證券期貨活動。
9.穩(wěn)步推進高水平制度型開放。系統(tǒng)研究完善資本市場對外開放總體布局、實施路徑，穩(wěn)妥有序抓好自主開放重點舉措落實落地，推動在岸與離岸市場協(xié)同發(fā)展，持續(xù)拓展資本市場跨境合作新空間。
10.增強資本市場重大問題研究的權(quán)威性和影響力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和監(jiān)管需要。
資本市場韌性增強，預(yù)期改善，回穩(wěn)向好的態(tài)勢不斷鞏固
會議認為，今年以來，面對復(fù)雜嚴峻風(fēng)險考驗，證監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展主線，協(xié)同各方持續(xù)推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件落地見效，打好政策“組合拳”，全力維護市場穩(wěn)定運行；推動中長期資金入市、公募基金改革、科創(chuàng)板“1+6”政策措施、上市公司并購重組等一批標志性改革取得突破；強化監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，從嚴打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等嚴重違法違規(guī)行為；嚴控增量、妥處存量，穩(wěn)步推進債券違約、私募基金、融資平臺等重點領(lǐng)域風(fēng)險化解和持續(xù)收斂。經(jīng)過各方共同努力，資本市場經(jīng)受住了超預(yù)期的外部沖擊，市場韌性增強，預(yù)期改善，回穩(wěn)向好的態(tài)勢不斷鞏固。
在此過程中，證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等各方面建設(shè)，自覺主動接受駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組等各方監(jiān)督，推進中央巡視集中整改取得重要階段性成效。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進學(xué)查改，從嚴抓好重點問題集中整治。縱深推進會系統(tǒng)反腐敗斗爭，支持駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組從嚴查辦一批嚴重違紀違法案件，針對性加強公權(quán)力監(jiān)督制約和警示教育，扎實開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動，會系統(tǒng)全面從嚴治黨嚴的基調(diào)、嚴的氛圍進一步樹牢。
集聚穩(wěn)的力量、壯大進的動能，持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場
會議強調(diào)，未來一段時間，資本市場內(nèi)外部環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)不少，但經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的確定性、宏觀政策預(yù)期的確定性、中國資產(chǎn)估值修復(fù)的確定性等更為保持市場平穩(wěn)健康運行提供了基礎(chǔ)和條件。證監(jiān)會系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握市場要穩(wěn)、監(jiān)管要嚴、功能要強、隊伍要過硬這四個著力點，不斷集聚穩(wěn)的力量、壯大進的動能，持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場，更好服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)回升向好和中國式現(xiàn)代化大局。
一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢。進一步健全穩(wěn)市機制，增強市場監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對的有效性、前瞻性，加強預(yù)期引導(dǎo)。
二是深化改革激發(fā)多層次市場活力。推動科創(chuàng)板改革舉措落地，推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措，持續(xù)推進債券、期貨產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
三是從資產(chǎn)端、資金端進一步固本培元。大力推動上市公司提升投資價值，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落實落地，同時嚴防利益輸送和“渾水摸魚”，加快推進財務(wù)造假綜合懲防意見落地，更好發(fā)揮公司治理內(nèi)生約束作用。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動中長期資金入市，扎實推進公募基金改革，促進暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”循環(huán)。
四是持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。突出打大、打惡、打重點，強化監(jiān)管協(xié)同，提高科技監(jiān)管能力，提升執(zhí)法質(zhì)效，堅決懲治資本市場違法違規(guī)行為。堅持突出重點、精準施策，防止一刀切、簡單化，切實做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效。
五是精準防控資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌化解處置房企債券違約風(fēng)險和支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推動融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解和市場化轉(zhuǎn)型，嚴厲打擊私募違法違規(guī)和非法證券期貨活動。
六是穩(wěn)步推進高水平制度型開放。系統(tǒng)研究完善資本市場對外開放總體布局、實施路徑，穩(wěn)妥有序抓好自主開放重點舉措落實落地，推動在岸與離岸市場協(xié)同發(fā)展，持續(xù)拓展資本市場跨境合作新空間。
七是增強資本市場重大問題研究的權(quán)威性和影響力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和監(jiān)管需要。
加快鍛造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍
會議要求，要堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實二十屆中央紀委四次全會和金融系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)，真正在思想觀念和行動上來個大轉(zhuǎn)變，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)，增強政治意識，淬煉政治能力，強化政治擔(dān)當(dāng)，不斷鞏固拓展中央巡視整改成效。
二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，深化重點問題整治，完善“過緊日子”相關(guān)制度，持續(xù)改進監(jiān)管服務(wù)，堅決糾治形式主義、官僚主義。
三是以更大決心和力度一體推進“三不腐”，支持駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組深化拓展證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理，針對性堵塞漏洞、完善制度，著力管住“關(guān)鍵少數(shù)”，全方位加強公權(quán)力監(jiān)督制約，深入推進風(fēng)腐同查同治，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
四是統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，樹牢選人用人正確導(dǎo)向，綜合施策激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為，加快鍛造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍。
校對：彭其華
