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劉燦邦
2025-07-26 14:25
開展“失信”與“失能”分類管理，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重失信行為的同時，為確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”人員紓困解綁，是最高人民法院近年來積極推進(jìn)的工作之一。7月25日，最高法發(fā)布嚴(yán)格區(qū)分失信、失能被執(zhí)行人強化信用修復(fù)典型案例，強化區(qū)分“失信”與“失能”相關(guān)工作，指導(dǎo)各地人民法院嚴(yán)格規(guī)范公正適用失信懲戒制度。
最高法本次共發(fā)布的九個嚴(yán)格區(qū)分失信、失能被執(zhí)行人強化信用修復(fù)典型案例，強化區(qū)分“失信”與“失能”相關(guān)工作，持續(xù)提升失信懲戒工作的靶向性、精準(zhǔn)度和便捷性。相關(guān)案例嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，為確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”人員紓困解綁，堅決懲治惡意失信行為。
在實踐中，有的被執(zhí)行人故意隱匿行蹤，下落不明；有的公司停業(yè)、歇業(yè)，而原企業(yè)主另行注冊公司繼續(xù)經(jīng)營原業(yè)務(wù)；有的企業(yè)法定代表人為逃避責(zé)任，將年近九旬的老母親變更為法定代表人；有的依然大肆高消費，過著窮奢極欲、紙醉金迷的生活；有的公開肆意對抗甚至使用暴力抗拒執(zhí)行。最高法指出，這些惡意失信行為，嚴(yán)重擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民法院堅持對此類嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。
同時，對于生活陷入困境，屬于客觀上無履行能力的“失能”情形，人民法院通過執(zhí)行和解、司法救助的方式，最終實現(xiàn)案結(jié)事了，兼顧了執(zhí)行的“力度”與“溫度”。
2024年，全國法院新納入失信被執(zhí)行人名單245.7萬人次，同比下降23.4%；282.1萬人次通過信用修復(fù)回歸市場，同比增長35.4%，失信被執(zhí)行人名單人數(shù)十年來首次下降。通過積極適用失信懲戒寬限期制度和信用修復(fù)措施，人民法院幫助努力償債的被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)再生，失信懲戒工作整體呈現(xiàn)“減存遏增、標(biāo)本兼治”的良好態(tài)勢。
最高法指出，近年來的失信懲戒工作既維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，又為有發(fā)展?jié)撃艿氖袌鲋黧w“造血再生”創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提振市場主體信心，有效緩和社會矛盾，為推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了司法力量。
實踐證明，失信懲戒制度是推動執(zhí)行工作發(fā)展的重要舉措，在有效打擊惡意逃廢債行為、維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益、推動解決執(zhí)行難等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，最高法以構(gòu)建失信懲戒聯(lián)動機制為基礎(chǔ)，建立健全失信被執(zhí)行人名單制度，暢通信用信息共享渠道，提升失信懲戒信息化建設(shè)水平，通過制定司法解釋、強化聯(lián)合懲戒、發(fā)布典型案例等舉措，打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為，切實維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
據(jù)最高法統(tǒng)計，自2013年10月實施失信被執(zhí)行人名單制度以來，截至2025年6月30日，累計有1710萬人次迫于信用懲戒和限制消費壓力自覺主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。
最高法同時強調(diào)，當(dāng)前，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等問題依然突出，人民法院仍需持續(xù)加大執(zhí)行力度，對于存在惡意失信行為的被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強化失信懲戒，及時保障勝訴當(dāng)事人實現(xiàn)合法權(quán)益。
