7月23日,香港金管局總裁余偉文再次發(fā)文給穩(wěn)定幣降溫。
余偉文表示,已經(jīng)有數(shù)十家機(jī)構(gòu)主動(dòng)接觸金管局團(tuán)隊(duì)表達(dá)對(duì)穩(wěn)定幣牌照的興趣,但初期只會(huì)發(fā)放數(shù)個(gè)穩(wěn)定幣牌照。余偉文還強(qiáng)調(diào),爭(zhēng)取在7月底正式發(fā)布《穩(wěn)定幣條例》下的監(jiān)管和反洗錢(qián)兩份指引,而金管局將于下周公布“穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度”的摘要說(shuō)明,文件會(huì)闡述金管局接受和處理牌照申請(qǐng)的安排。
在文中,余偉文表示,穩(wěn)定幣作為新興的支付工具,并通過(guò)監(jiān)管而逐漸進(jìn)入傳統(tǒng)金融體系,有積極的意義,公眾對(duì)它的功能和發(fā)展前景感興趣并有所期待非常正常。但他認(rèn)為,近期市場(chǎng)和輿論的過(guò)度炒作值得關(guān)注。
一是過(guò)度概念化。余偉文認(rèn)為,當(dāng)前圍繞穩(wěn)定幣的討論容易集中于其對(duì)傳統(tǒng)金融特別是支付體系的顛覆作用,但是一旦要由虛入實(shí),從概念和理論層面轉(zhuǎn)到應(yīng)用場(chǎng)景和具體安排,就出現(xiàn)明顯落差。他以香港的經(jīng)驗(yàn)為例,至今已經(jīng)有數(shù)十家機(jī)構(gòu)主動(dòng)接觸金管局團(tuán)隊(duì),有的明確表示有意申請(qǐng)穩(wěn)定幣牌照,有的屬于初步探路性質(zhì)??偨Y(jié)這些接觸發(fā)現(xiàn),很多只停留在概念階段,如提出要提升跨境支付效率、支持Web3.0發(fā)展、提升外匯市場(chǎng)效率等愿景,但缺乏實(shí)際的應(yīng)用場(chǎng)景,無(wú)法提出切實(shí)可行的具體方案和落實(shí)計(jì)劃,更遑論具備管控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。而一部分能提供應(yīng)用場(chǎng)景的,機(jī)構(gòu)本身卻缺乏發(fā)行穩(wěn)定幣的技術(shù)和管控各類金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力。余偉文建議,參與穩(wěn)定幣可以有多種模式,對(duì)于這類機(jī)構(gòu)而言,較實(shí)際的做法似乎是與其他穩(wěn)定幣發(fā)行機(jī)構(gòu)合作,提供應(yīng)用場(chǎng)景,而非追求作為發(fā)行主體。
此外,余偉文還非常關(guān)注泡沫化趨勢(shì)。近期隨著穩(wěn)定幣概念的熱炒,市場(chǎng)出現(xiàn)了過(guò)度亢奮的情緒,一些上市公司,不管本業(yè)與穩(wěn)定幣或者數(shù)碼資產(chǎn)是否相關(guān),只要宣稱有意開(kāi)拓穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)即“點(diǎn)石成金”,股價(jià)即應(yīng)聲上漲,股票交易量大增之余,公司知名度亦得以大幅提升。
余偉文強(qiáng)調(diào),在開(kāi)始階段充其量只會(huì)批出數(shù)個(gè)穩(wěn)定幣牌照,失望者不在少數(shù)。而即使取得牌照,基于穩(wěn)步發(fā)展的考慮,加上初期所需要的資源投入,對(duì)公司短期盈利的貢獻(xiàn)會(huì)有一定的不確定性,希望投資者在消化市場(chǎng)“利好”消息時(shí)保持冷靜和獨(dú)立思考。
同時(shí),余偉文還提醒,最近已經(jīng)出現(xiàn)了借推銷(xiāo)數(shù)碼資產(chǎn)和穩(wěn)定幣進(jìn)行的詐騙行徑,令民眾蒙受損失?!斗€(wěn)定幣條例》8月1日生效,按照條例規(guī)定,自生效日起,向香港公眾宣傳推廣任何無(wú)牌穩(wěn)定幣均屬違法。他希望市民提高警覺(jué),以免誤墮法網(wǎng)。
在文中,余偉文多次強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)防范《穩(wěn)定幣條例》生效后可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)余偉文透露,近期各國(guó)央行和金融監(jiān)管當(dāng)局更大的關(guān)注點(diǎn)在于如何避免穩(wěn)定幣被不法分子利用作洗錢(qián)工具,特別是在跨境使用的場(chǎng)景中。國(guó)際清算銀行在最新的年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中,就用了不少篇幅強(qiáng)調(diào)防范穩(wěn)定幣洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。
而香港作為國(guó)際金融中心,監(jiān)管水平一向以穩(wěn)健著稱,在國(guó)際上也有良好的聲譽(yù)?!斗€(wěn)定幣條例》通過(guò)以后,香港金管局將馬上就落實(shí)條例的監(jiān)管和反洗錢(qián)兩份指引征求市場(chǎng)意見(jiàn),目前正根據(jù)反饋意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整指引的要求,爭(zhēng)取在7月底公布。余偉文預(yù)期,最終的定稿與咨詢草稿不會(huì)有太大的調(diào)整,而鑒于國(guó)際監(jiān)管的共同關(guān)注,在反洗錢(qián)方面會(huì)訂立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊螅M量減低穩(wěn)定幣成為洗錢(qián)工具的風(fēng)險(xiǎn),務(wù)求讓香港穩(wěn)定幣市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
余偉文認(rèn)為,張弛有度是一種監(jiān)管藝術(shù)。較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管要求難免會(huì)限制穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)在短期內(nèi)大幅擴(kuò)張的可能性,業(yè)界因此會(huì)有反響,這是預(yù)期之中。畢竟受監(jiān)管的穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)處于起步階段,先嚴(yán)、走穩(wěn),然后按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再適度放松,較諸起步過(guò)松然后收拾亂象,明顯更有利于市場(chǎng)和發(fā)行機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。香港金管局將確保各種監(jiān)管要求的必要性和合理性,為發(fā)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能夠站穩(wěn)成長(zhǎng)的空間。
校對(duì):趙燕