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曹晨
2025-07-22 20:53
7月22日，人力資源社會保障部舉行2025年二季度新聞發(fā)布會，介紹2025年上半年人力資源和社會保障工作進展情況。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新職業(yè)和新工種創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業(yè)發(fā)展路徑。
社保制度改革持續(xù)深化。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩(wěn)中有增。上半年三項社會保險基金總收入4.53萬億元、總支出3.89萬億元，6月底累計結(jié)余9.83萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。
社保基金管理和委托投資工作不斷加強。持續(xù)健全社保基金安全監(jiān)管體系，強化日常監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。截至6月底，養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.55萬億元。下一步，人社部將持續(xù)推動擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。研究進一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金投資運營信息報告和信息披露制度。
就業(yè)大盤總體穩(wěn)定 政策協(xié)同發(fā)力保民生
人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與去年同期持平，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。
面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人崔鵬程指出，有關(guān)部門聚焦支持企業(yè)發(fā)展，政策助力穩(wěn)崗擴崗；聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，加大就業(yè)支持保障力度；聚焦勞動者能力提升，增強職業(yè)技能培訓(xùn)針對性實效性；聚焦人力資源供需對接，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。
具體政策效能顯著。國辦印發(fā)進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年，失業(yè)保險降費率為企業(yè)減少用工成本超過900億元，向參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元。金融助企力度加大，將小微企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元，對個人最高授信額度1000萬元，同時一次性擴崗補助、國企一次性增人增資等政策延續(xù)實施。
同時，重點群體幫扶扎實推進。人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示，當(dāng)前正值高校畢業(yè)生離校就業(yè)季，人社部門正組織各地開展就業(yè)服務(wù)攻堅行動，對未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等進行全力幫扶，重點是做好“五個集中”：集中亮出服務(wù)清單、集中開展精準(zhǔn)幫扶、集中推送崗位信息、集中組織培訓(xùn)見習(xí)、集中開展困難幫扶。
人社部數(shù)據(jù)顯示，百日千萬招聘活動已開展招聘8900余場，提供崗位信息458.4萬個。同時，組織實施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。
技能培訓(xùn)與人力資源服務(wù)協(xié)同增效。人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，為破解制造業(yè)“招人難”“留人難”，人社部會同相關(guān)部門開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點，鼓勵試點城市在三個方面探索：打造招聘用工聯(lián)合體，提高用工保障水平；打造制造業(yè)人力資源專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高人力資源供需對接水平；打造常設(shè)性制造業(yè)招聘專區(qū)，提高人力資源綜合服務(wù)水平。
持續(xù)推動擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模
人社部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩(wěn)中有增。上半年三項社會保險基金總收入4.53萬億元、總支出3.89萬億元，6月底累計結(jié)余9.83萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。
重點改革任務(wù)穩(wěn)妥推進。多部門印發(fā)《關(guān)于擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知》，明確用3年時間，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)3個維度分步驟、漸進式穩(wěn)妥有序推進試點擴圍工作。
人社部數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍擴大，截至6月底，試點省份累計參保1234萬人。7月1日起，新增天津、河北、遼寧等10個試點省份，滴滴出行、順豐同城、滿幫省省、滴滴貨運等規(guī)模較大的試點平臺企業(yè)。
社保待遇保障有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作扎實推進。人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年共為1479萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險（含生育保險）費等768億元。
此外，基金管理與數(shù)字化服務(wù)強化。崔鵬程表示，組織開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆樱M一步加大對欺詐騙保行為的打擊力度。推動有關(guān)地方認(rèn)真抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)健全社?；鸢踩O(jiān)管體系，強化日常監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。截至6月底，養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.55萬億元。
下一步，人社部將持續(xù)推動擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。研究進一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金投資運營信息報告和信息披露制度。
新職業(yè)催生多元賽道 創(chuàng)業(yè)新政激活青年動能
技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。崔鵬程指出，人社部啟動第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，上半年評聘首席技師、特級技師1600余人。新職業(yè)發(fā)布工作取得新進展，發(fā)布17個新職業(yè)、42個新工種。
新職業(yè)反映新質(zhì)生產(chǎn)力與消費升級。人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君將新發(fā)布職業(yè)的特點概括為三個“新”。一是新技術(shù)驅(qū)動，如生成式人工智能動畫制作員、生成式人工智能系統(tǒng)測試員；二是新業(yè)態(tài)催化，如低空經(jīng)濟領(lǐng)域的無人機群飛行規(guī)劃員；三是新消費孕育，如室內(nèi)環(huán)境治理員、睡眠健康管理師、旅拍定制師。
王曉君表示，新職業(yè)和新工種創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業(yè)發(fā)展路徑。新職業(yè)發(fā)布后，人社部還將會同相關(guān)部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，加強新職業(yè)培訓(xùn)和評價工作，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和市場需求對接、與社會發(fā)展同步。
在創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化激發(fā)青年活力方面，陳勇嘉表示，支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，加力落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者給予最高30萬元的政府貼息貸款，對小微企業(yè)給予最高400萬元的貸款；支持各地圍繞產(chǎn)業(yè)需求，打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，向畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場地支持。
