人民日報
郁靜嫻
2025-07-04 10:26
證券時報記者 秦燕玲
7月3日，國務院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確將向全國或其他自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣總計77條試點措施，涵蓋服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購改革、“邊境后”管理制度改革、風險防控等七個方面。
具體來看，本次復制推廣的77條措施中，加強數(shù)字人民幣試點應用場景創(chuàng)新、優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、制定數(shù)據(jù)出境負面清單、推動電子提單等電子單據(jù)應用、健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等34條措施復制推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)；推進電子支付跨境應用、鼓勵采信商用密碼檢測認證結(jié)果、實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度、有序推進政務數(shù)據(jù)開放、提升政府采購平臺數(shù)字化水平等43條措施復制推廣至全國。
2023年11月，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，支持上海自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，打造國家制度型開放示范區(qū)。
《通知》指出，經(jīng)過一年多的試點試驗，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開展了一批引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進經(jīng)驗和典型案例。此次印發(fā)《通知》并形成相關(guān)試點措施復制推廣任務表，目的是用好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點經(jīng)驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。
分領(lǐng)域來看，“率先實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則”和“推進政府采購領(lǐng)域改革”為本次復制推廣工作重點部署的方面，均涉及15條具體措施。其中，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多數(shù)試點措施將推廣至全國，包括“企業(yè)和個人因業(yè)務需要確需向境外提供數(shù)據(jù)，且符合國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理要求的，可以向境外提供”“研究完善與國際接軌的數(shù)字身份認證制度”“研究建立人工智能技術(shù)的倫理道德和治理框架”“健全數(shù)字經(jīng)濟公平競爭常態(tài)化監(jiān)管制度”等。而在“推進政府采購領(lǐng)域改革”領(lǐng)域，更多的仍是在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)先行先試。
服務貿(mào)易是近年來推進高水平制度型開放的重點領(lǐng)域，本輪復制推廣工作中，“支持依法依規(guī)引進境外電子支付機構(gòu)”“允許金融機構(gòu)在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下向境外傳輸日常經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)”“基礎電信企業(yè)進一步完善移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務服務體系”等將推廣至全國。
此外，在金融風險防控方面，加強對跨境收支業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、檢測和運用；通過“沙盒監(jiān)管”等監(jiān)管機制創(chuàng)新，確保風險有效隔離等重要試點經(jīng)驗也將復制推廣至全國。
