證券時(shí)報(bào)記者 胡敏文
7月1日,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和審閱業(yè)務(wù)對(duì)獨(dú)立性的要求》正式施行,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)獨(dú)立性監(jiān)管邁入制度化新階段。
獨(dú)立性是審計(jì)業(yè)務(wù)的靈魂所在。2020年12月,中注協(xié)對(duì)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則(2020)》予以修訂發(fā)布,對(duì)提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平發(fā)揮了積極作用。然而,在近年的監(jiān)管案例中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反獨(dú)立性要求的情況不時(shí)出現(xiàn),獨(dú)立性缺失成為審計(jì)失敗的重要誘因。這一議題也受到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的高度關(guān)注。
獨(dú)立性準(zhǔn)則蘊(yùn)含多個(gè)看點(diǎn):一方面,與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)體系有機(jī)銜接,在具體規(guī)定方面彰顯中國(guó)特色;另一方面,注重將國(guó)際守則的先進(jìn)成果與國(guó)內(nèi)的執(zhí)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合,某些條款比國(guó)際守則更加嚴(yán)格,體現(xiàn)我國(guó)從嚴(yán)打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假的決心。
在實(shí)務(wù)規(guī)范層面,從審計(jì)收費(fèi)、禮品和款待、經(jīng)濟(jì)利益到人員關(guān)系等具體場(chǎng)景均制定詳盡細(xì)則;公眾利益實(shí)體范圍進(jìn)一步拓展,中央企業(yè)集團(tuán)公司、公開交易實(shí)體、以吸收公眾存款或提供保險(xiǎn)為主要職能的實(shí)體等涉及廣泛公眾利益的主體,均被納入獨(dú)立性監(jiān)管范疇。
針對(duì)行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題,準(zhǔn)則作出多項(xiàng)針對(duì)性規(guī)定,例如明確禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所代審計(jì)客戶編制財(cái)務(wù)報(bào)表或附注,切斷“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判”的利益鏈條;嚴(yán)令禁止以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù),從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上杜絕獨(dú)立性妥協(xié)的可能性。
此次改革通過(guò)體系化制度創(chuàng)新,將“實(shí)質(zhì)獨(dú)立”這一主觀職業(yè)操守轉(zhuǎn)化為可量化的客觀合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。站在行業(yè)發(fā)展視角,新規(guī)的實(shí)施將推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向深度轉(zhuǎn)型。當(dāng)獨(dú)立性成為不可觸碰的行業(yè)底線,審計(jì)才能真正回歸資本市場(chǎng)“看門人”角色。這場(chǎng)從制度設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地的深度變革,既是對(duì)行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng),也是重塑審計(jì)公信力、推動(dòng)市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化的必然選擇。