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梅雙
2025-07-01 10:09
證券時報記者 秦燕玲
6月24日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，從支持增強消費能力、著力提升金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力、加大消費重點領(lǐng)域金融支持、強化消費基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系的金融支持、加強基礎(chǔ)金融服務(wù)優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出19條具體舉措，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力支撐。
著力提升金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，擴大消費領(lǐng)域金融供給是《意見》的重點部署內(nèi)容。
在信貸支持方面，《意見》強調(diào)，要發(fā)揮其主渠道作用，支持金融機構(gòu)提升風(fēng)險管理能力，在確保覆蓋經(jīng)營成本和商業(yè)可持續(xù)前提下自主理性定價，合理適度擴大客戶支持范圍，促進消費貸款提質(zhì)增量，增強金融服務(wù)可持續(xù)性。
《意見》還明確要強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，包括設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款；用好用足支農(nóng)支小再貸款額度，對其余地方法人銀行機構(gòu)發(fā)放的服務(wù)消費重點領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款，給予相應(yīng)支持等。
值得注意的是，“5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”是今年5月宣布推出的一攬子金融政策的組成部分。
業(yè)內(nèi)專家認為，這一再貸款工具著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域金融供給，推動支持這些行業(yè)企業(yè)擴大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費需求，拉動居民進一步擴大消費。
《意見》還明確要推動擴大商品消費、助力培育新型消費。在商品消費領(lǐng)域，《意見》主要圍繞重點場景和重點人群，提出創(chuàng)新優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續(xù)做好消費品以舊換新金融服務(wù)。例如，提出要積極開展汽車貸款業(yè)務(wù)，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。
在股權(quán)融資方面，《意見》提出，支持生產(chǎn)、渠道、終端等消費產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。此外，《意見》還強調(diào)，支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規(guī)模。
除了強調(diào)要擴大消費領(lǐng)域金融供給，《意見》還進一步明確了金融在消費領(lǐng)域的三大發(fā)力方向：支持增強居民消費能力、支持提高消費供應(yīng)效率、加強基礎(chǔ)金融服務(wù)。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌在第40期北大國發(fā)院承澤論壇上指出，要完善面向居民的金融服務(wù)政策，包括支持消費信貸、培育養(yǎng)老保險金融等。這些政策的作用是培育金融市場，依靠市場的力量提高居民收入和保障水平，減少居民的流動性約束，支持消費。
本次《意見》強調(diào)要夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。
同時，業(yè)內(nèi)專家還認為，當前我國消費基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質(zhì)。對此，《意見》明確，要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。
此外，《意見》還強調(diào)，要從優(yōu)化消費支付服務(wù)、健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強金融消費權(quán)益保護等三個維度助力優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費者的消費意愿與消費熱情。
