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據(jù)新華社，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》。

當(dāng)中提到，創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。支持深圳深化無(wú)人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開(kāi)展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)。

這一政策被業(yè)內(nèi)視為對(duì)深圳低空經(jīng)濟(jì)“先行先試”探索的再升級(jí)，或?qū)⒓铀俚涂债a(chǎn)業(yè)從“試驗(yàn)區(qū)”邁向“規(guī)?；睍r(shí)代。

空域改革或成焦點(diǎn)

從低空管理制度改革創(chuàng)新來(lái)看，深圳主要從“立法先行”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”兩方面著手。

綜合來(lái)看，深圳政策體系健全完善，構(gòu)建了“條例+行動(dòng)計(jì)劃+若干措施”的低空政策體系，覆蓋全鏈條和全業(yè)態(tài)。

去年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這也是全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。

該條例創(chuàng)新提出建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空飛行協(xié)同機(jī)制，對(duì)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務(wù)等方面予以規(guī)范，為深圳低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

另一方面，深圳發(fā)布《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》，提出了強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化低空生態(tài)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、完善監(jiān)管機(jī)制六個(gè)方面共十九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖落實(shí)為“施工圖”。出臺(tái)《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，三年政策期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模預(yù)計(jì)超5億元。

而在標(biāo)準(zhǔn)體系建立方面，深圳印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)框架體系指南1.0》，啟動(dòng)編制《民用無(wú)人駕駛航空器航路劃設(shè)規(guī)范》等18項(xiàng)低空經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，空域改革至關(guān)重要，在我國(guó)，空域?qū)儆趪?guó)家所有，主管行政機(jī)關(guān)是國(guó)家空管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，屬于中央政府事權(quán)。

以往低空飛行審批繁瑣，而在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，空域改革有望得以進(jìn)一步深化改革。

事實(shí)上，早在去年3月1日，中國(guó)民航局明確支持深圳建設(shè)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。同年11月5日，上級(jí)空管部門明確支持深圳無(wú)人機(jī)城市飛行試點(diǎn)，深化低空改革“放管服”，建立軍地民協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，分類劃設(shè)管理空域，簡(jiǎn)化審批流程。

深圳市交通運(yùn)輸局稱，力爭(zhēng)到2025年，全市120米以下適飛空域開(kāi)放面積占比突破75%，低空商業(yè)航線總數(shù)突破1000條。2025年底前具備支撐1000架以上商業(yè)運(yùn)營(yíng)的低空航空器同時(shí)在空、每日1萬(wàn)飛行架次的服務(wù)保障能力。

直升機(jī)跨境飛行“一地兩檢”模式猜想

從無(wú)人機(jī)之都到天空之城，深圳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新精神，打造了全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樣本，不僅在物流配送有所突破，更是在城市空中交通乃至eVTOL跨城跨灣飛行先行先試，在萬(wàn)億的低空經(jīng)濟(jì)藍(lán)海中，坐穩(wěn)“第一城”的稱號(hào)。

2024年，深圳實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)載貨飛行77.6萬(wàn)架次、開(kāi)通無(wú)人機(jī)航線250條、直升機(jī)載人飛行2.8萬(wàn)架次；建成各類型起降設(shè)施483個(gè)、建成5G基站8萬(wàn)個(gè)、升級(jí)5G-A基站超2.3萬(wàn)個(gè)、新增通感基站67座，實(shí)現(xiàn)120米以下空域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，持續(xù)成為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者，飛出“新高度”。

此次《意見(jiàn)》中提到的推進(jìn)跨境直升機(jī)飛行方面，深圳此前已有相關(guān)探索，蛇口港口岸擴(kuò)大開(kāi)放增加跨境直升機(jī)功能已獲批。

值得注意的是，直升機(jī)跨境飛行還涉及深港兩地之間的空域管理和航線審批，這需要與兩地的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，此次政策無(wú)疑是從頂層設(shè)計(jì)方面指引了方向。

去年，首條境內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)直飛香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的跨境直升機(jī)航線在深圳成功試飛。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者登上了試飛航班，直升機(jī)從深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)起飛，期間巡航高度在300m左右，飛行速度超過(guò)200km/h，到香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)上空用時(shí)僅15分鐘，相比于傳統(tǒng)的陸地交通兩個(gè)小時(shí)的通行時(shí)間大大縮短。

在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)低空飛行5分鐘后，直升機(jī)平穩(wěn)返程，沿途經(jīng)過(guò)深圳灣大橋、人才公園、蛇口游輪中心以及香港島等地標(biāo)，俯瞰深港兩地風(fēng)光。

彼時(shí)，中信海直深圳分公司總經(jīng)理張瑾在接受記者采訪時(shí)表示，中信海直與相關(guān)部門密切接觸，爭(zhēng)取以非口岸區(qū)域臨時(shí)開(kāi)放的形式，在深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)和邊檢出入點(diǎn)，為后續(xù)開(kāi)展直升機(jī)航班打下基礎(chǔ)。

張瑾透露，部分口岸正在申請(qǐng)直升機(jī)跨境飛行“一地兩檢”模式。如后續(xù)有望開(kāi)通，中信海直將選擇在相應(yīng)的口岸直飛香港，這也將是最為便利的方式。

深城交（301091.SZ）副總經(jīng)理兼CTO黎曦表示，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)一套完善且高效的運(yùn)營(yíng)保障體系作為支撐，深圳前期主要在平臺(tái)的規(guī)劃與建設(shè)發(fā)力，目前已經(jīng)發(fā)布了SILAS系統(tǒng)，下一步計(jì)劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的場(chǎng)站建設(shè)，預(yù)計(jì)明年空中物流交通飛行總量增長(zhǎng)2~3倍。