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證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

5月14日，科技部、中國(guó)人民銀行等七部門(mén)印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱《政策舉措》），重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)等7個(gè)方面，著力構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。根據(jù)《政策舉措》，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用，將優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資，進(jìn)一步發(fā)揮北交所改革試驗(yàn)田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)能力的政策文件，探索建立債券市場(chǎng)“科技板”。

《政策舉措》明確，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用，設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源，將金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到18個(gè)城市所在省份，支持保險(xiǎn)資金參與金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)。鼓勵(lì)社?；饡?huì)在自身業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險(xiǎn)防控要求下開(kāi)展股權(quán)基金投資，支持科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金）。

根據(jù)《政策舉措》，要發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機(jī)制。鼓勵(lì)銀行探索長(zhǎng)周期科技創(chuàng)新貸款績(jī)效考核方案。推動(dòng)政策性銀行支持科技發(fā)展。

《政策舉措》要求，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用，優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市，優(yōu)化科技型上市公司并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度。進(jìn)一步發(fā)揮北交所改革試驗(yàn)田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件、建立債券市場(chǎng)“科技板”等。

要發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用，制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)、探索以共保體方式開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障、開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制試點(diǎn)、鼓勵(lì)險(xiǎn)資參與國(guó)家重大科技任務(wù)。

《政策舉措》提出，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)科技金融的引導(dǎo)和支持，用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政工具支持企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，落實(shí)好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策等。

根據(jù)《政策舉措》，央地要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國(guó)科技金融工作，推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐、開(kāi)展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng)新積分制、區(qū)域科技金融實(shí)施成效評(píng)價(jià)。

同時(shí)，打造科技金融開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，支持外商投資境內(nèi)科技型企業(yè)，提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)政策，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道。支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境外上市。

科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《政策舉措》的出臺(tái)將有效統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)等科技金融工具，推動(dòng)更多金融資源進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資本更多投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，切實(shí)破解金融支持科技創(chuàng)新堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技金融“破題”。