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近日，國務(wù)院發(fā)布批復(fù)，同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)撤銷在?？谑?、三亞市、阿拉山口市設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)批復(fù)要求，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心宏觀消費(fèi)首席專家李政波接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，過去十年，在綜試區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下，我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L，占外貿(mào)進(jìn)出口的比重由不足1%提升至約7%。

在他看來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，跨境電商能夠促進(jìn)消費(fèi)市場多元化、助力更多中小微企業(yè)參與國際貿(mào)易并促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作，具有獨(dú)特優(yōu)勢。

明晰跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展路徑

第一財(cái)經(jīng)：此次擴(kuò)容如何服務(wù)于中國跨境電商發(fā)展的整體戰(zhàn)略，特別是在產(chǎn)業(yè)融合和拓展全球市場方面？

李政波：截至2024年底，各綜試區(qū)累計(jì)培育各類跨境電商主體超12萬家，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的約1.6萬家，打造海外品牌超3萬個(gè)?？缇畴娚叹C試區(qū)發(fā)展成效顯著，成為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)田。

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和新增，使更多企業(yè)享受到擴(kuò)大開放的政策紅利——適用免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收、自動(dòng)適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口相關(guān)政策、支持企業(yè)共建共享海外倉等支持政策。此舉有助于企業(yè)降本增效，輕裝上陣走出去。將有限的精力、資源和資金用于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、精準(zhǔn)營銷和市場拓展等方面，大幅提升企業(yè)國際競爭力。

2025年3月底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯、數(shù)據(jù)流動(dòng)等監(jiān)管創(chuàng)新，用好相關(guān)穩(wěn)外貿(mào)支持政策，幫助企業(yè)拓市場、樹品牌，為跨境電商的發(fā)展注入新動(dòng)力，為跨境電商企業(yè)增添信心。

第一財(cái)經(jīng)：新一批綜試區(qū)應(yīng)如何利用區(qū)域特色和政策優(yōu)勢推動(dòng)跨境電商的差異化與協(xié)同發(fā)展？

李政波：各省級(jí)人民政府應(yīng)幫助新一批綜試區(qū)，精準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)定位，明晰跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展路徑，制定合理有效發(fā)展目標(biāo)。

一是強(qiáng)化鏈主引領(lǐng)作用，通過深度整合產(chǎn)業(yè)鏈，利用較強(qiáng)的數(shù)字研發(fā)能力、資源整合能力、協(xié)同生產(chǎn)能力、品牌影響力和生態(tài)服務(wù)能力等帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)共同出海，推動(dòng)強(qiáng)鏈升級(jí)。

二是依托區(qū)位比較優(yōu)勢，廣東、浙江、山東、河南、廣西、重慶、陜西等地借力地理區(qū)位優(yōu)勢及海陸空港開放通道，推動(dòng)“海陸空鐵”協(xié)同共建，共享空運(yùn)專線、中歐班列等通道線路及外貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施，便捷產(chǎn)品通達(dá)全球。

三是發(fā)揮商貿(mào)集聚效應(yīng)，依托市場集聚和商貿(mào)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)和出海，塑造形成“全球優(yōu)品分撥中心”“全球小商品市場”“中國市場名城”等特色國際名片。

四是深挖生產(chǎn)要素稟賦，生產(chǎn)企業(yè)聚集型產(chǎn)業(yè)帶憑借獨(dú)特的資源稟賦，充分利用跨境電商平臺(tái)加速實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性小規(guī)模生產(chǎn)到國際化大產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

五是搶抓“Z世代”消費(fèi)風(fēng)口，品牌企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)新技術(shù)和服務(wù)敏捷性優(yōu)勢，搶抓“Z世代”消費(fèi)風(fēng)口，打造文創(chuàng)IP，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新產(chǎn)品，開展精準(zhǔn)營銷，發(fā)現(xiàn)新需求、挖掘新需求、創(chuàng)造新需求。

六是加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，在研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷、通關(guān)便利化、合規(guī)管理等方面加快大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)帶降本增效，提升產(chǎn)業(yè)帶全球競爭力。

不確定性中跨境電商具有獨(dú)特優(yōu)勢

第一財(cái)經(jīng)：在全球貿(mào)易不確定性加劇的背景下，跨境電商為何能在傳統(tǒng)貿(mào)易疲軟時(shí)成為更具韌性和優(yōu)化的替代方案？

李政波：面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，跨境電商具有更加獨(dú)特的優(yōu)勢。

一是促進(jìn)消費(fèi)市場多元化。消費(fèi)者通過跨境電商以更低價(jià)格購買來自世界各地的商品，豐富了購物選擇。同時(shí)滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，到貨時(shí)效短和高性價(jià)比等優(yōu)勢提升消費(fèi)體驗(yàn)。

二是助力更多中小微企業(yè)參與國際貿(mào)易。跨境電商是新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，不僅減少了貿(mào)易環(huán)節(jié)，也降低了貿(mào)易門檻?？缇畴娚塘闶蹣I(yè)務(wù)直接連接中小微企業(yè)和消費(fèi)者，為這些企業(yè)主體提供了更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

三是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作。通過數(shù)字化平臺(tái)和高效物流，有效降低貿(mào)易成本，有助于全球供應(yīng)鏈更靈活地配置資源，進(jìn)一步推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。正由于這些優(yōu)勢，跨境電商有較強(qiáng)競爭力，其快速發(fā)展為全球貿(mào)易注入了新活力，成為全球貿(mào)易的重要有生力量。

第一財(cái)經(jīng)：跨境電商發(fā)展催生了哪些新業(yè)態(tài)和新趨勢？這些趨勢如何反過來推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展并提升全球競爭力？

李政波：一是AI技術(shù)驅(qū)動(dòng)跨境電商全流程數(shù)智化。人工智能、大數(shù)據(jù)根據(jù)產(chǎn)品鏈接自動(dòng)生成多語言、多場景的營銷物料，降低制作成本，提升營銷效率。物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用提升了物流追蹤和支付安全性。數(shù)智化升級(jí)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從單產(chǎn)品單環(huán)節(jié)創(chuàng)新向上下游協(xié)同創(chuàng)新邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，甚至引領(lǐng)消費(fèi)需求。

二是海外倉智能化改造和全球化布局。海外倉從單一倉儲(chǔ)升級(jí)為綜合物流節(jié)點(diǎn)，集成通關(guān)、供應(yīng)鏈金融、售后等全鏈條服務(wù)。海外倉布局也在不斷優(yōu)化，在主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線國家建設(shè)海外倉，已基本形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的發(fā)展格局?？缇澄锪黧w系形成了“國內(nèi)中心倉—通關(guān)—跨境運(yùn)輸—海外中心倉—海外分撥中心—末端配送”閉環(huán)模式，并逐步完善，進(jìn)一步提升跨境電商履約效率，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)智慧供應(yīng)鏈建設(shè)。

三是出海模式不斷創(chuàng)新和“品牌出海”意識(shí)崛起。跨境電商繁榮發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)推出新模式，如Temu、速賣通推出“全托管”“半托管”模式，降低中小企業(yè)出海門檻，平衡生產(chǎn)效率與成本。此外，跨境電商從“低價(jià)鋪貨”“代工貼牌”轉(zhuǎn)向品牌化發(fā)展，獨(dú)立站成為自主品牌出海的核心渠道，能夠及時(shí)跟蹤市場潮流，依托柔性供應(yīng)鏈滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)保證低庫存率?？缇畴娚處?dòng)我國的全球價(jià)值鏈地位躍升，從“世界工廠”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚱放浦行摹薄?/p>